背景

    我省法治建设的不断探索

    作为一部地方性的法治建设纲要，《法治湖南建设纲要》之所以备受瞩目，其背景缘于近年来我省在法治建设领域的一系列探索与创新。我省在2008年率先推出首部系统规范行政程序的地方政府规章《湖南省行政程序规定》，后又陆续出台了《湖南省行政裁量权办法》以及全国首部规范政府服务的《湖南省政府服务规定》。

    在新起点上全面推进法治湖南建设

    本报8月4日讯 (记者 李军) 昨天上午，省委外宣办在长沙举行《法治湖南建设纲要》新闻发布会。受省委委托，省委副秘书长、省委政研室主任、《法治湖南建设纲要》起草组组长贺安杰，就《纲要》出台的背景、制定过程、主要内容和贯彻实施意见在会上作了通报;省委副秘书长、省委宣传部副部长、省委新闻发言人李发美主持发布会。来自人民日报、新华社、香港文汇报、湖南日报等中央、香港及本省30余家媒体的50多名记者参加了新闻发布会。

    省委书记主持和指导起草并6次审阅修改《纲要》稿

    省委书记开展专题调研

    《法治湖南建设纲要》于今年7月26日在中国共产党湖南省第九届委员会第十三次全会通过，已于8月2日正式公布实施。《纲要》分为十四个部分，55条。内容主要是三大块，第一大块是第一部分即总论，提出了法治湖南建设的指导思想、基本原则和到2020年的总体目标;第二大块是第二至第十三部分，法治湖南建设的主要任务;第三大块是第十四部分，保障措施。

    根据新的形势，立足新的起点，顺应时代的要求和人民的期盼，去年8月，省委作出了建设法治湖南的重大决策。

    省委对制定《纲要》高度重视，去年6月，省委书记周强就指示省委政研室着手开展法治湖南建设的调研工作。同年12月底，周强到省高级人民法院、省人民检察院等单位就法治湖南建设进行专题调研。

    《纲要》起草五易其稿

    在广泛调研的基础上，今年初，省委政研室着手起草《纲要》。经五易其稿，于5月25日形成了《纲要》征求意见稿。先后于5月26日和7月21日两次将征求意见稿分送省委、省人大、省政府、省政协和省高级人民法院、省人民检察院领导，九届省委委员、候补委员，14个市州，74个省直以及中央在湘有关单位，部分高校和企业、省内专家学者征求意见。6月下旬，起草组赴北京听取国家有关部委、高校和有关专家学者的意见。

    经历了12次大改

    周强书记和省委常委、省委秘书长杨泰波自始至终主持和指导《纲要》起草工作。在《纲要》起草过程中，周强多次听取关于法治湖南建设调研和《纲要》起草情况的汇报，对《纲要》的重大意义、指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、重大措施等作了一系列重要指示，对起草工作涉及的重大问题及时作出指示，并先后6次审阅修改《纲要》稿。

    7月11日，周强主持召开各民主党派、工商联、无党派人士座谈会，听取对《纲要》的修改意见。7月14日，省委副书记、省长徐守盛主持召开专家学者座谈会，听取对《纲要》的修改意见。7月18日，周强主持召开省政法系统、省人大、省政协有关专门委员会和省政府法制办负责人座谈会，听取对《纲要》的修改意见。

    7月19日，周强主持召开省委常委会议，对《纲要》讨论稿进行了审议。根据各方面提出的修改意见和建议，起草组对《纲要》征求意见稿先后作了6次大的修改。

    《纲要》从调研、起草到公布实施，历时一年多的时间，作了12次大的修改，广泛听取和充分吸收了全省上下、省内外各界的意见和建议，是一个广泛听取民意、集中民智、科学决策、民主决策的过程。