打击非法集资，从整肃民间“高利贷”开始！辣眼时评华声在线娄底频道

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打击非法集资，从整肃民间“高利贷”开始！

发布时间：2011-07-10 来源：强国论坛作者：

    据现代快报记者报道，江苏泗洪县作为全国贫困县，目前有宝马在800辆左右，奔驰600多辆、奥迪500多辆、保时捷50多辆、英菲尼迪50多辆、捷豹30多辆、凯迪拉克20多辆、路虎20多辆、林肯十几辆、悍马十几辆、法拉利1辆、兰博基尼1辆、玛莎拉蒂1辆……泗洪800辆宝马车中，有500辆是本县石集乡的。因为拥有众多宝马车，石集乡在互联网上被网友称为“宝马乡”。

    一个并不很富裕的县为什么会出现那么多豪车？同样不算富裕的石集乡为什么有那么多人开上了“宝马”？网帖将这个不无奇怪的现象，归结为这里曾经发生过几近疯狂的“全民高利贷”风潮。而在百度搜索“石集乡”，它已经和“高利贷”成了关联词组。
日前，快报记者在传说中的“宝马乡”调查发现，在高达1毛甚至3毛的高额利息的刺激下，包括农民、医生、个体工商户、教师等在内的各色人群均曾参与过高利贷活动。高利贷所涉及的范围和程度，远远超乎人们的想象，可以用“疯狂”来形容。而“疯狂”过后，除了少数人创造了一夜暴富的奇迹外，更多的人如今已是血本无归。

    无独有偶。据徐州市银监部门统计，2010年，徐州市共发现涉嫌非法集资案件33起，涉案金额4718.9万元，涉及人数507人；2011年一季度，徐州市发现涉嫌非法集资案件3起，涉案金额约3亿多元，涉及人数3400人以上。其中，江苏天威融资担保有限公司涉案金额约1.4亿元，涉及人数1400人以上，黑龙江海林市福禄珠宝经销有限责任公司涉案金额约2亿元，涉及人数2000人以上，非法集资活动和案件在我市呈现出上升趋势。
据官方披露，徐州市共登记抵押贷款信息咨询服务机构及涉及此类业务的经营单位2400余家。而实际上，在徐州市的大街小巷，那些或明或暗的抵押贷款机构林林总总有24000家也不止！

    莫非徐州市和泗洪县的“高利贷”市场泛滥成灾，仅仅是这两个地方的个别现象吗？不！完全可以这样说，这是江苏省、乃至全国的一个缩影。

    2011年4月13日，内蒙古包头市惠龙集团董事长金利斌自焚身亡。随着这名在包头商界举足轻重、先后获得2007年共和国经济建设元勋、2008年包头市十大年度人物等荣誉称号的商人的身亡，一个高达12.37亿元、涉及1000多人的非法集资案浮出水面。

    最近几年，我国民间融资活动逐渐活跃起来，2008年黑龙江省哈尔滨市焦英霞20亿元非法集资案件，2009年内蒙古鄂尔多斯市石小红7.4亿元非法集资案、浙江省吴英3.8亿元非法集资案，2011年内蒙古包头市金利斌12.37亿元非法集资案，一一进入公众视野。
    公安部一份数据显示，2008年以来，全国公安机关共破获非法集资(含非法吸收公众存款和集资诈骗)案件5000余起，非法集资类案件每年约以2000起、集资额200亿元的规模快速增加。

    高利贷是指索取特别高额利息的贷款。又叫驴打滚，或叫大耳窿、地下钱庄，这些现今称为“放数”的放债人，向“高利贷”借钱，一般毋须抵押，甚至毋须立下字据。它产生于原始社会末期，在奴隶社会和封建社会，它是信用的基本形式。也就是说，在资本主义社会出现之前，在现代银行制度建立之前，民间房贷都是利息很高的。

    曾几何时，“高利贷”一度在中国大地上销声匿迹几十年，只是最近几年随着经济发展又雨后春笋般蓬勃发展壮大起来。

    在中国歌剧和电影史上，有个著名的家喻户晓的文艺作品叫做《白毛女》。在那万恶的旧社会，佃户杨白劳与女儿喜儿相依为命，恶霸地主黄世仁想霸占喜儿，在除夕之夜强迫杨白劳卖女顶债，杨白劳喝卤水自杀。喜儿被抢进黄家，遭黄世仁奸污。后，喜儿逃入深山，过着非人的生活，头发全白。而今，黄世仁又大摇大摆地回来了，高利贷又开始“驴打滚”起来了，杨白劳和白毛女又多起来了！

    高利贷害死人！“驴打滚”害死人！为了让社会上少出现几个杨白劳和白毛女，为了完善和规范民间借贷市场，更为了社会的和谐和稳定，笔者建议：打击非法集资，从整肃民间借贷市场开始！

    1.完善相关法律法规。最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》的有关规定：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍”。即民间借贷的本金受到保护，不超过银行同类贷款利率四倍的利息同样受到法律保护，而超出部分则不受法律保护。正因为有了这个“民间借贷的利率不得超过银行同类贷款利率的四倍”的规定，才有了一个为高利贷提供了“驴打滚”的合法外衣和空间。考虑到老百姓的承受能力，建议将这个规定修改为：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的二倍”。在这个范围内自由借贷，将大大降低老百姓的风险。

    2.规范民间借贷市场。现如今，只要你往大街上一站，随便朝哪个方向看，都能看到一二家借贷公司。这些借贷公司有的挂羊头卖狗肉、有的带有黑社会性质，用“杂”、“乱”、“差”三个字来形容一点也不为过。因此，必须依法规范和取缔无登记、无信誉、无保障的三无借贷公司。

    3.严厉打击套取银行贷款的行为。“有钱来放贷、有房来借款”。如今银行信贷额度紧张致一些中小企业融资难、个人贷款门槛提高了，但一些投机钻营者却能轻松从银行贷款，他们利用假合同或者房产证抵押、或者找企事业单位的人员担保从银行套取低利息的贷款，然后再转手用来放高利贷，赚取利差。因此，国家必须严厉打击套取银行贷款的不法行为，才能规范和完善金融市场。

    4.严厉打击带有诈骗性质的担保。《担保法》第九条规定：学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。然而，现实中，一些信用社、银行和借贷公司为了降低风险放贷款，专门鼓励贷款人找学校里的老师担保。近两年来，在笔者身边发生多起老师因还不起高利贷而喝药、上吊等自杀事件。去年，某小学有一个刚刚结婚生子的男老师因在个人信贷公司贷款未还而被逼迫喝药致死。因此，国家必须严厉打击带有诈骗性质的担保，才能重铸社会的诚信和良知。

    5.严厉打击高利贷中的“驴打滚”。前些年，高利贷的利息只是银行贷款的二、三倍。现如今，现实中的“驴打滚”高利贷，有的利息高达十几倍乃至几十倍。去年，苏北某学校两口子教师因“驴打滚”而倾家荡产：男的被迫辞职给债主打工，女的被迫给债主当小三。不端掉高利贷中的“驴打滚”，社会的和谐稳定和诚信良知必被“驴打滚”！

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