登高攀新绘宏图

——娄底市娄星区黄泥塘街道推进经济社会高质量发展成就扫描

湖南日报全媒体记者 李梅花

通讯员 蒋卓 李灵花

一幅团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的黄泥塘锦绣画卷磅礴展开在人们眼前。

近年来，娄底市娄星区黄泥塘街道坚持党建引领，大力弘扬“敢于担当、善于作为，敢于攻坚、善于克难，敢于改革、善于创新”的娄星工作精神，聚焦项目建设、聚力改善民生，全面推进经济社会高质量发展闯新路、攀新高。

党建引领，提升高质量发展硬核力量

2022年，黄泥塘街道以党建引领，通过成立基层党校、推行“一引擎四驱动”基层治理等多措并举，建强干部队伍、夯实基层组织，增强高质量发展的动力。

5月，街道基层党校组织小区党支部书记、屋场党小组组长开展提升基层治理能力的专场培训。培训班邀请湖南师范大学、市委党校教授以及优秀基层干部，畅谈基层干部的责任和情怀，解读基层治理的目标要求、方法路径和重点内容。专家们的“传经送宝”，为街道夯实基层基础工作，着力提升基层治理能力提供坚强有力支撑。

街道成立基层党校，按照“政治理论+业务培训+思路探索”的教学模式，探索建立街道党校与高校合作，外聘资深教授，传道授业解惑;发挥示范效应，用成功的典范开拓发展的思路。分级分类统筹开展各类学习实践活动，力求在学习中发展新思路、新模式。2022年，该街道基层党校共计举办四期专题培训班，共计培训400余人次。

聚焦基层治理堵点难点痛点,街道着力革新治理模式,推进“单元治理”全面覆盖，夯实组织基础。

在城市社区，推行“一引擎四驱动”基层治理模式。4月，率先实现小区党支部全覆盖，目前已建立40个小区党支部，成功打造花庙冲钢都花园小区、谭家山社区谭家山小区、双园社区涟鑫佳苑小区、福岭社区二十三冶一公司娄底基地生活小区、凤阳社区西山小区党支部示范点。通过“小区党支部+业委会+物业”的联动方式，破解下水道堵塞、屋顶围挡破裂、集中充电设施、照明设施匮乏等小区的治理难题，让居民的幸福指数节节攀升。

在农村，推动以“屋场”为单元的农村基层治理模式。目前，5个行政村已成立17个屋场党小组、屋场理事会，实现区域全覆盖。

同时，充分发挥党支部和党员“两个作用”，凝聚群众力量，将党支部建在最小管理单元。统筹市区单位帮扶干部、街道干部、社区干部、小区物业工作者、业委会志愿者等力量，共计发动党员2200余人次，构建多方联动、群策群力的工作格局，实现组织全覆盖。

项目为王，点燃高质量发展强劲引擎

涟钢周边环境综合治理项目是娄底市一项重大环保民生工程，涉及黄泥塘南阳村和高溪社区，土地面积1379亩，房屋896栋。对此，街道攻坚克难，出台《关于规范党员干部在征地拆迁活动中行为的规范》，引导党员干部带头如火如荼推进，形成大干快干的工作局面，项目总计签订房屋协议891户，倒房889户，完成率超过99.2%。

不驰于空想、不骛于虚声。街道树牢“项目为王”理念，围绕优化营商环境、加快项目建设、壮大产业链等方面发力，以实干实绩护航街道高质量发展。

街道持续优化营商环境，全面深化“放管服”改革，不断创新服务模式，强力推进“一站式”办公、“一门式”服务，42项工作实现“一站式”办理，16项办理事项下沉到村居服务平台。通过强化组织领导、优化办事流程、提升服务水平等多方面，全力做好企业和群众的“店小二”，打造诚实守信、公正法治、服务高效的营商环境。

产业发展铿锵步，奋力登高不等闲。

以娄星区实施“钢铁新城”战略为契机，街道积极对接涟钢和娄星工业集中区，大力推进招商引资。围绕涟钢上下游产业配套，培育壮大辖区内钢铁深加工和节能环保两条优势产业链，全力建链、延链、补链、强链，引进建设湖南利钢金属制品有限公司年产50万吨镀锌带钢及镀锌管材生产线项目、湖南格瑞斯门业有限公司特种与智能门控系统及防火材料项目等24个投资规模大、引领性强、发展前景好的创新型产业项目;全力支持高溪工业园区建设异型钢研发生产项目，该项目全面达产后，可实现年产值6亿元，年创税800万元，解决200人就业。该项目的引进建设，是娄底市积极对接珠三角产业转移的重要成果，将进一步强化娄星区钢铁深加工产业链条，为娄底市打造中部地区“材料谷”贡献力量。

在服务项目建设方面，街道强力开展征地拆迁、控违拆违工作，提升项目落地能力。坚持“以控为主、控拆并举、以拆促控”的工作思路，着力做好辖区违法建设处置工作，继续开展存量违建的合法处置，对新建违建实行“零容忍”。娄底市城市棚户区改造(涟水河区域甘桂北路)项目是娄底市的一项民生工程，对打通服务涟钢“最后一公里”，完善中心城区交通枢纽具有重要意义。项目涉及甘桂北路全长1.4公里，从神童湾大桥延伸到涟钢大桥，占有土地240亩，房屋103户，企业25个。对此，街道创新“一机制两坚持三举措”的工作法，确保顺利通车。

聚力民生，夯实高质量发展根基

以发展之果惠民生，以民生之丰促发展。

聚焦群众“急难愁盼”，街道探索网格化管理模式，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,建设美丽乡村，不断提升群众幸福指数，夯实高质量发展根基。

网格化管理出实招。2020年，黄泥塘街道出台《黄泥塘街道网格化服务管理实施方案》，将街道划分20个大网格，搭建“1+20+X”三级网格化管理模式，健全网格工作和网格员管理体系，形成以网格信息数据为中心的工作体系。网格员排查解决市容环卫、安全隐患、矛盾纠纷、违章违法、民生事项等方面的问题1116个，真正实现社情民意无遗漏、为民服务无缝隙、社区管理无盲点，全面提升街道社会管理服务水平。在疫情防控中，街道以网格化管理为抓手，深入开展宣传和摸排管控，坚持疫情防控和复工复产两手抓，做好各项常态化防控工作，实现“三无”目标，荣膺“湖南省抗击新冠疫情先进集体”。

乡村振兴见实效。街道巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，完善防止返贫致贫监测预警机制，坚决防止脱贫人口返贫和非贫困人口致贫。持续推进“河长制”工作，以涟水河为着力点，大力开展沿河风光带建设，打造曹家村为新农村建设示范点。持续推进美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治、空心房整治、厕所革命、垃圾分类，督促指导辖区内5个村打造“美丽屋场”、“美丽庭院”等示范片，全面打造恩口村新农村建设示范点。持续推进生态文明治理体系和治理能力现代化，消除涉铊风险隐患，建立监管机制全力维护区域生态安全，实现经济社会绿色和谐发展。

原载《湖南日报》（2023年1月28日06版）