林武同志《在中国共产党娄底市第四次代表大会上的报告》解读之一 

    林武同志在中国共产党娄底市第四次代表大会上所作的《坚定不移谋发展全心全意惠民生 为建设幸福娄底而努力奋斗》的报告，鼓舞人心，振奋精神。其中总结市第三次党代会以来的工作所用篇幅约占《报告》全文的五分之一，从六个方面总结了市第三次党代会以来取得的主要成绩，用五个“必须”概括了过去五年的实践积累的宝贵经验，言简意赅、实事求是，发人深省。其体现的核心思想是“成绩来之不易，经验弥足珍贵”。 

    林武同志主要从六个方面总结了市第三次党代会以来取得的主要成绩：

    一是经济实力大幅提升。经济平稳较快增长，全市生产总值年均增长13.1%，2010年达到680.72亿元，实现五年翻番目标。财政实力显著增强，一般预算收入、财政总收入、财政总支出分别突破30亿元、50亿元和100亿元大关。新型工业化取得重大进展，规模工业总产值跃上1000亿元台阶，钢铁、有色、煤炭、电力、建材、化工等六大传统支柱产业实现规模化和集群化发展。科技服务体系不断完善，先进装备制造、新材料、特种汽车及电动汽车等新兴产业发展势头强劲。以生猪、粮油、中药材、南竹、果蔬等五大产业为支柱的农村经济稳步增长，市域经济的整体实力和竞争力大为提升。

    二是发展后劲显著增强。交通建设实现跨越式发展，沪昆客运专线娄底段、娄邵铁路扩能改造等重大铁路建设项目和安邵、娄新、长娄等6条高速公路相继开工建设，G207、S209等7条干线公路改造全面推进。城镇建设步伐加快，城镇化水平稳步提高，先后荣获省级卫生城市、省级文明城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市称号。新农村建设如火如荼，公路村村通、广播电视村村通、互联网络乡乡通全面实现，农田水利基础设施得到夯实，防汛抗旱和供水、供电、供气能力显著增强。全社会固定资产投资五年累计1195亿元，年均增长27.7%，为未来经济社会发展奠定了坚实基础。

    三是人民生活明显改善。城乡居民收入稳步增加，城镇居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入分别达到15025元、3365元，年均增长13%、7.5%。教育事业长足发展，公共卫生和医疗服务体系不断健全，人口和计划生育工作不断加强，各项社会事业协调并进。文化惠民工程有序推进，体育事业和精神文明创建活动更具活力，人民群众精神文化生活更加丰富。新型农村合作医疗和基本药物制度改革试点、农村基本养老保险试点成效突出，社会保障体系逐步完善。“三个创建”初见成效，人居环境更加舒适等等。

    四是民主政治全面发展。人大及其常委会依法履行职权、实施监督的力度进一步加大；人民政协的政治协商、民主监督和参政议政职能得到较好发挥。爱国统一战线、多党合作更加巩固，各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督的渠道更为宽广，民族、宗教、对台、侨务工作得到加强。工会、共青团、妇联和各类社会组织健康发展。坚持党管武装，国防后备力量建设、国防教育取得新成效。依法治市进程加快，社会治安综合治理、信访维稳力度加大，社会大局持续稳定。

    五是改革开放不断深化。105家市属国有企业和6家省属下划企业基本完成改革改制任务，一大批改制企业焕发生机。非公有制经济快速发展，占据市域经济半壁江山。政府机构改革、农村综合配套改革以及市县财政、医疗卫生、文化、投融资等体制改革顺利推进。园区建设成效显著，市县6个园区入园规模工业企业128家。对外开放不断扩大，五年内联引资339亿元，直接利用外资6.11亿美元，分别为“十五”期间的3.57倍和2.29倍，成功引进安赛乐米塔尔、沃尔玛、华润电力、海螺水泥、国产实业、三一重工、兴昂鞋业、荣诚国际、庄胜集团、大丰和电动汽车、金华特种车辆等一批重大项目；外贸进出口总额为“十五”期间的4.3倍。

    六是党的建设扎实推进。全面加强思想理论武装，深入开展科学发展观学习实践、创先争优、学习型党组织建设等主题活动，各级党组织领导科学发展的能力和广大党员先进性普遍增强。宣传思想工作卓有成效，以社会主义核心价值体系教育为重点的公民思想道德建设深入推进，“坚韧、勤奋、尚德、自强”的娄底精神深入人心。全面推进社会矛盾化解、公正执法和经济环境优化，有力地维护了社会和谐稳定。积极深化干部人事制度改革，干部选任机制更加科学民主。大力推进作风建设和反腐倡廉建设，党风政风进一步好转。

    在总结成绩的同时，林武同志也毫不回避和掩饰存在的困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，社会事业发展相对滞后，城乡居民收入水平较低，部分基层组织软弱涣散，少数干部作风漂浮，一些消极腐败现象仍然存在。林武同志告诫我们：这些存在的困难和问题，需要在今后的工作中更加重视，采取更加切实可行的措施加以解决。

    林武同志高屋建瓴地用五个“必须”概括了过去五年的实践积累的宝贵经验：必须牢牢把握发展第一要务，明确主攻方向，理清切合娄底实际的发展战略和思路；必须科学研判国际国内形势，积极争取政策支持，敏锐抢抓发展机遇；必须深化改革开放，加大招商引资力度，增强发展活力和动力；必须保障改善民生，正确处理各类矛盾，努力维护社会和谐稳定；必须加强党的领导，充分调动各方面积极性，形成推动发展的强大合力。这些宝贵经验必将成为我们在齐心协力建设幸福娄底征程中的行动指针和巨大推力。