“出其不意”的税务“领头羊”

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朱华峰，男，现任冷水江市国税局局长。先后两次荣立个人三等功，四次授嘉奖；2017年5月入围湖南省“十大最具影响力法治人物”候选人，2018年获得娄底市国税系统突出贡献奖表彰，并荣获“湖南省国税系统优秀县市区国家税务局局长”、“全国百佳优秀县税务局长”等称号。

低调、务实、平和、大气……这是冷水江市国税局局长朱华峰留给众人的一贯印象。看上去平凡不惊的他，在税务工作中，却用一个又一个的惊人成绩让人为之感叹。

走进朱华峰办公室，摆在他案头最多的就是一摞摞收入分析材料。2012年来的6年是公认的该市税源经济形势最为艰难的6年，作为基层县市局局长，收入工作考验着他的智慧，也迫切需要担当。

“压力再大，信心不能丢，原则不能丢。”朱华峰以问题为导向，用不一般的魄力与智慧践行着他的“依法治税”主张。他深感“任务治税”的弊端，从税收视角分行业、分税种组织精干力量进行专题分析，深入剖析税源管理现状，力陈“任务治税”的弊端，逐步摸索出了一套抓龙头、抓基础、抓长远的“三抓”管理方法。这套方法后，近年来冷水江市国税局组织各项税收收入50.89亿元，连续三年被当地市委、市政府授予集体三等功，在当地行风政风评议中始终位居前三。

创新是发展的第一动力。朱华峰在“用创新化解税收风险”上长袖善舞。2014年，他真切地感受到税源巡查停留在获取企业表层涉税信息，而“疏于管理”症结未得到有效破解。于是，他抽调专业骨干人员8人，以典型税源行业和大企业为突破口，历时三个月推出了“格式化”税源巡查的升级版。及时利用巡查数据和信息，排查纳税疑点近1000户次，排除税收执法风险920项，确定疑点纳税人134户次，查补入库税款及罚款5755万元，互动成果达9878万元。

2015年，他力主开发的发票稽核“云平台”，在娄底市国税系统得到运用，取得成果达1.5亿元，并在全市乃至全省税务系统推广。二维码便民办税举措，被《光明日报》进行了报道、征管服务形象先后两次登上《经济日报》头版头条。

在他的带领下，冷水江市国税局先后总结推出了收入攻坚、个税清理、经费管理、两税结算、评估工作体系、稽查预案管理、“三统三分”执法模式、重案审理、建安耗材“溯源式”管理等20多项典型性工作经验，并在冷水江市委、市政府组织行风评议中连续6年位居前三；被湖南省委、省政府评为“文明标兵单位”；被中央文明办评为全国巾帼文明岗、第五届全国文明单位；被国家税务总局评为全国法治税务示范基地、全国百佳国地税合作示范区……

成绩取得决非偶然，他每次“出其不意”的创新其实都是厚积薄发。朱华峰特别强调责任感和使命感，并强调规矩规范。

朱华峰刚上任局长，便组织召开党组会、局长办公会、倾听干部职工意见、组织精干力量潜心研究，历时三个多月，先后完善修订了32个内部管理制度，防控风险点174个。

2014年，国家税务总局在全国税务系统推行绩效管理。朱华峰敏锐地捕捉到这一强化内部管理的先机，担任绩效考评领导小组组长，率先成立了绩效办，由1名局领导专职分管，同时配备了3名高素质的绩效管理员和11名绩效管理专干。

在制度设计上，他通过潜心研究先后建立了“制度+科技+文化”防控体系，推出了团队化、项目化、一体化等新管理模式，形成了鲜明的示范效应。冷水江市国税局连续三年蝉联娄底市国税系统绩效管理先进单位，2016年还被评为全省国税系统绩效管理标杆单位。

未来，这个勤于思考、与时俱进的“领头羊”还将施出更多的新招。

(肖江浩 罗舜爱 李重臣）