娄底市第五届人民代表大会第二次会议分会场

　　市人大代表、娄星区人民医院(娄星区妇幼保健院)院长、书记贺军民正在认真听取会议精神

　　华声在线娄底讯(通讯员 刘嘉　刘福芝)在娄底市人大五届二次会议上，娄星区人民医院(娄星区妇幼保健院)院长、书记贺军民的发言——《全力打造健康中国 建设“娄底新模式”》。

　　各位领导、各位代表：

　　昨天上午，我认真听了懿文市长所作的《政府工作报告》，我觉得这是个非常了不起的报告，一是报告站位高。报告充分体现了以人民为中心的发展思想，从人民群众的住房、医疗、教育、养老、出行至“厕所革命”，时时都以人民的利益为先;二是报告措施实。报告从统筹城乡建设、推动融合发展、中心城区品质升级、全面打通“断头”路、修建小游园、打造升级版工业、建设现代化农业、发展实体经济等方面，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、自豪感;三是报告前景美。报告通过建设品质中心城区、发展壮大县域经济、推行乡村振兴，给大家描绘了一幅可实现的美丽娄底新画卷。报告让我们热血沸腾、催人奋进。特别是，市长在报告中，专门表彰了我们娄星区委、区政府“在全国率先推进健康快车下基层”活动，我院作为“健康快车”下基层活动的执行者，更是心情激动，精神振奋!我们只有用更大的努力，取得更好的成绩，为娄底赢得更多的荣誉，才能无愧于各级领导的关心，才能无愧于这个伟大的时代。

　　党的十九大报告提出了实施“健康中国”战略，并且把人民健康提到了“民族昌盛和国家富强的重要标志”的高度。娄底市第五次党代会也明确提出了建设健康娄底的奋斗目标。市长的《报告》，提出要“深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生体系建设，让人民群众方便看病、看得起病。”这段话是对健康娄底的具体化、精准化，我理解有三层意思：一是医疗改革;二是基层医疗体系建设;三是医疗健康扶贫。

　　在这里，我要向大家着重汇报，我们娄星“健康快车”在实施健康中国战略中、在推进医疗卫生体制改革中、在加快基层医疗体系建设中、在落实健康扶贫工作中，如何打造健康娄底新模式。

　　2014年9月，我们娄星区委、区政府高瞻远瞩，在全国创新性开展娄星区“健康快车”下基层活动，2016年11月，继续开启第二轮“健康快车”为民服务活动。在两轮活动中，区委、区政府累计投入近5000万元资金，用于健康、用于民生，我们共为全区101280名群众、16万多名中小学生进行了免费健康体检，不仅为群众建立健康档案，而且对体检中发现疾病的群众进行干预。

　　我们娄星区人民医院积极响应区委、区政府号召，为缓解辖区内人民群众“看病难、看病贵”的问题，实行了内科疾病800元包干、外科疾病1200元包干制。近4年来，健康快车在为群众健康服务过程中，实现了三个新突破：

　　一是促进了医疗卫生体制改革的推进

　　2016年，区委、区政府在全市率先启动分级诊疗与双向转诊制度，通过提高区人民医院医保报幅比例、通过疾病诊疗费用包干制、通过健康快车下基层活动，让娄星区乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、城区个体诊所与区人民医院共同参与，形成“五位一体”为民服务格局，此举有效落实了分级诊疗与双向转诊制度，有效缓解了群众“看病难、看病贵”的问题，快速形成了“小病不出乡、大病不出区”的就医格局。

　　二是加快了基层医疗体系建设的步伐

　　对于健康快车体检过程中，发现有疾病的群众，通过分级诊疗与双向转诊，大部分病人选择在我们娄星区人民医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心看病就医，人民日益增长的看病就医需求与我们现有的医疗服务能力存在不平衡、不充分发展的矛盾。怎么办?

　　我们通过向上争取中南大学湘雅医院、湖南省儿童医院的对口帮扶，提升服务能级;我们通过向下对茶园卫生院、蛇形山镇卫生院等乡镇卫生院、社区卫生服务中心、个体诊所的临床指导;我们通过建立上至省、下至村的四级医疗联盟，让娄星区的大部分病人留在了娄星区，快速提升了基层医疗机构服务能力。

　　三是彰显了精准扶贫，健康扶贫的效果

　　2017年，我们对健康快车下基层活动中，建档立卡的贫困户、五保户、低保户实行住院全免费，考虑到住院治疗的贫困群众就餐的问题，医院食堂为其免费提供一日三餐。此举大大降低了群众看病的费用，防止了人民群众“因病致贫、因病返贫”的现象。

　　总体来说，健康快车为民生，助力健康扶贫，为精准扶贫注入了新活力，在社会上形成了强烈的反响。中央电视台《新闻直播间》、中央一台《新闻联播》、新华社、人民日报等国内主流媒体进行了广泛的报道。2017年8月，湖南省人大常委会教科文卫郭光文副主任，视察健康快车后，给予了高度的评价。

　　下面，对如何建设健康娄底，我提几点不成熟的建议：

　　一、顶层引领是关键

　　(一)坚持政府主导、多方协作，引领健康娄底建设新常态

　　一是成立由主要领导亲自挂帅的健康娄底建设工作领导小组，出台系列配套文件，制定健康娄底建设“路线图”、“时间表”，将健康娄底建设指标分解、细化、量化，真正将健康娄底建设融入各项相关政策之中。二是建立常抓共管的工作机制。将健康娄底建设列入政府工作规划，成立由有关部门单位参加的协调机构，并搞好督察考核，靠制度化推进部门通力合作，实现健康娄底建设的常态化、社会化、持续化。三是营造健康娄底建设的浓厚氛围。充分利用新闻媒介，全方位立体式宣传健康娄底建设知识，采取专家讲座和志愿者上门培训等形式，推动健康教育进学校、进农村、进社区、进家庭，帮助人民群众加深对健康娄底理念、知识和行动计划的了解，提高参与健康娄底建设的主动性和积极性。

　　(二)坚持群众参与、群众受益，夯实健康娄底建设工作新基础

　　一是实施健康细胞工程。在市区广泛开展健康社区、健康机关、健康学校、健康家庭等创建活动，引导市民向健康生活方式转变。二是积极推进“智慧医疗”，建立健全动态电子健康档案、个人诊疗记录等健康信息库，全面推动医联体，开通医院专家门诊预约等多项服务;进一步完善“健康快车”活动，让更多市民享受到便捷、贴心的健康服务。三是搞好公共文体设施建设。新建城区应规划建设文娱、体育、绿道等场所，推动各类学校、单位的体育场地设施向社会公众开放。

　　(三)坚持凸显特色、做强产业，增强健康娄底建设新实力

　　一是抓健康支持环境项目建设，着力抓好健康主题公园、健康步道建设，逐步实现市民生活区步行15分钟健身圈。二是抓健康社区、学校、企业、机关项目建设，着力推进健康“细胞”工程建设，逐步打造整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化。三是抓健康家庭项目建设，普及健康知识，提高群众医疗健康水平。四是着力打造健康娄底建设硬环境，进一步巩固和发展国家卫生城市创建成果，大力实施城乡“净化”、“绿化”、“美化”、“亮化”、“低碳化”等“五化”工程，不断改善人居环境质量。

　　二、做强基层是根本

　　加大对县(区)级人民医院的投入与建设，加大对乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室的扶持，只有把县(区)、乡、村三级医疗机构做大做强，才能让老百姓在家门口就能有选择的看好病;才能真正落实分级诊疗与双向转诊制度;才能实现荐国书记讲的：“让老百姓看病不难、看病不贵、看病不烦”;才能打造好健康娄底新模式。