立足改革 向阳而行 建设清廉机关

——娄底市住建局在全省率先推行建筑施工质安考评改革

华声在线通讯员 李敏

“廉者，政之本也。”去年以来，娄底市住建局在全省率先开展建筑施工质量管理标准化和安全生产标准化考评(以下简称“质安考评”)改革，以严的主基调推进全面从严治党和党风廉政建设工作，以实际行动建设“清廉机关”。

质安考评是住建部门的一项十分重要的行政管理职能，考评结果的好坏直接影响项目的经济效益和社会效益，与建筑施工企业的品牌信誉密切相关，事关企业生存发展。围绕工作中反映出来的考评频次过密、考评主体不当、廉政风险大等问题，娄底市住建局下决心、下力气开展质安考评改革，从根本上破除“行政权力部门化，部门权力利益化，干部职工利益固化”，堵塞廉政漏洞。

娄底市住建局组建工作专班，广泛调查研究，反复讨论思考，研究出台了一套“真管真严”“敢管敢严”“长管长严”的新质安考评机制。

一是“合”：合并考核工作。将质量考评和安全考评合二为一，同步进行，一个考评组，一次考评到位。二是“调”：调整考评主体。将考评职责收回局机关。建立考评组长库、专家库，组长库人选由局从事过质量、安全标准化考评并具有2年以上相关工作经验的正科以上干部组成。专家库人选从全市范围内择优挑选专业技术人员组成。三是“增”：增加考评内容。自我加压，严格以求，将扬尘防治、创文管卫、信访维稳和拖欠农民工工资、日常监管等内容纳入考评范围，将考评结果与规范化考核等级挂钩，全面压实责任，提升监管水平。四是“改”：改变考评方式。考评人员由市纪委监委派驻纪检监察组会同局机关纪委从考评人员库中随机抽取;“限任”考评专家，同一名人员1年内担任考评专家不得超过2次;严格实行项目监管人回避制度，实施交叉检查考评;考评当日抽签决定考评项目，现场亮分，考评结果当场公布。五是“强”：强化监督力量。市纪委监委派驻纪检监察组和机关纪委全过程、全方位参与，对现场核查、评分等进行旁站式监督，考评结果于考评当日报纪检部门备案。同时，组织开展回访调查，听取企业反馈意见，发现问题，及时督促整改。

新的质安考评制度试行一年以来，实现了公平、公正、公开“阳光考评”的预期目标，社会反响好。

加强廉政建设，涵养了清明生态。新的考评办法织紧织密制度笼子，对考评主体和考评对象都形成了实质性约束，有效杜绝了人情风、协调风、“打招呼”等等行为。以此为基础，娄底市住建局深入开展党风廉政建设突出问题专项整治，自查整改问题28项，建立完善管理制度24项，化解重大信访积案38件，建立公职人员廉政档案。狠抓干部作风，党组带头树立“评价干部看工作，评价工作看结果”的鲜明导向，树立起人人奋力、争先创优、热情服务、守正创新的部门形象。

优化营商环境，提升了发展质量。新考评制度既体现“公平、公正、公开”，又减轻了企业负担，降低了企业成本，推动建筑施工行业形成良性竞争，广受企业欢迎，得到了企业认可。营商环境的优化完善，让企业能够真正放开手脚干事业、谋发展，扎扎实实抓好质量安全工作，打造更多优质工程、优良项目。

推动行业进步，激发了经济活力。新的考评制度科学引入激励机制，对考评得分前三名的项目推荐观摩学习，树标杆、学先进，推动形成你追我赶、比学赶超、争先创优的行业新风，创造出巨大的经济效益和社会效益。去年，全市获评“全国建设工程项目施工工地安全生产标准化学习交流项目”2个，实现国家级奖项“零”突破;获评“省优工程”13个;8个项目推荐“芙蓉奖”工程。全市完成建筑业总产值559.6亿元，同比增长9.4%。全市建设行业贡献税收38.88亿元。

一年来，除成功推行质安考评改革以外，娄底市住建局自建房整治、城镇化率、乡镇污水处理设施建设等多项工作居全省第一，住房保障工作获省政府真抓实干奖励。

一审：李林

二审：周俊

三审：熊小平