华声在线通讯员 朱超 谢琰

2022年，娄底市深入推进园区“放管服”改革，紧扣园区发展的需求和困难，抓重点、疏堵点、破难点，积极探索实践便企利民新举措、新办法，优化审批服务，提升监管效能，助推“五好”园区建设，让园区企业创业兴业更安心、更放心。在2022年省政府真抓实干督查中，娄底经济技术开发区获省办公厅通报表扬，列为成效显著、得分靠前的园区；在全省2022年度“五好”园区创建综合评价中，娄底经济技术开发区位列全省产业园区第4位（全省国家级园区第2位）。

落实“走解优”解决企业“急难愁盼”。全面部署“走流程、解难题、优服务”行动，市领导率先示范，各县市区和市直单位迅速响应，积极落实。市委书记邹文辉主持召开“送政策、解难题、优服务”现场办公会，面对面倾听企业负责人相关诉求，召集县市区和市直相关部门负责人一起现场研究解决办法。各级领导从事项受理的起点，到审批办结的终点，做到事项办理“全过程”“走流程”，全方位查摆问题。通过陪伴走、坐窗走、模拟走、帮代走等多种方式，现场对窗口服务态度、工作效率进行“把脉”，深入查找企业和群众办事的“堵点”“痛点”和“难点”，对症下药，攻坚破难，推动我市营商政务服务工作提效能、上水平、争一流。市级（含县市区）领导干部共走流程731人次，涉及事项990项，共计查摆及解决问题215个，其中娄底经开区围绕办件效率、业务系统整合等核心问题，走流程40人次，涉及事项45项，查摆并解决问题10个。

抓实相对集中行政许可权改革各项准备。先行筹划主动对接。按照“一个大厅办事、一枚印章审批、一个主体服务”基本思路拟制工作方案，积极对接相关部门，上报省启动改革请示，做好改革布局。制定园区赋权清单目录。聚焦产业发展主业，以园区需求为导向，对审批事项进行全面起底、科学甄选、精准赋权。会同28家市直单位经过反复梳理，对319个审批事项进行赋权，并发布《娄底经济技术开发区政务服务事项管理权限目录（2022年版）》《娄底经济技术开发区政务服务事项管理权限目录（2022年版第二批）》等赋权文件，办理交接委托书，为实现“园区事园区办”打下了坚实基础。打造园区特色的“一件事一次办”升级版。立足于企业全生命周期服务，打造“企业开办一件事”“纳税一件事”“项目开工一件事”“竣工验收一件事”，在审批环节尤其是工程建设领域实行“五减”，已实现全周期零成本，企业开办时间压缩至0.5个工作日内，创全省最快速度；71项串联审批改为2个阶段并联审批，申报材料压减55%，审批效率提升70%。推进“互联网+园区政务服务”。持续推动“互联网+政务服务”一体化平台和业务专网的端口、权限与省、市相关部门对接，实现市场主体登记行政许可事前审批与事中事后监管协同联动，审批和监管信息双推送、双报告实现及园区“数据共享”“一网通办”“全程网办”。“互联网+政务服务”一体化平台业务办理项引用率、填报率、发布率均达到100%；网上可办率100%，三级及以上办理深度100%。

推进“四即”改革加快项目落地投产 。推行“洽谈即服务”,对能够享受区域评估成果红利或实行告知承诺制的项目，政务窗口都书面一次告知前来咨询和立项的单位，做到应告必告，让项目单位“知政策”“享政策”。推行“签约即供地”,印发《娄底市社会投资项目“用地清单制+告知承诺制”改革试点实施方案》并已按“用地清单制+告知承诺制”程序实施项目一宗，完成了十五宗地的权籍调查。推行“开工即配套”，在政务服务大厅设置“用水”“用电”“用气”“用网”公共报装服务综合受理专窗，实现公用事业报装一次申请、综合受理。推行“竣工即办证”，已印发《娄底市加快推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，在全市范围内落实工程建设项目竣工联合验收，全程线上办理，时限8个工作日，通过优化，工业项目竣工联合验收时限压减至6个工作日。

推进数字园区建设，深化商事制度改革，创新政策和金融服务。推进“多证合一”“一照一码”“证照分离”等商事制度改革。依托湖南省“企业开办”“并行一站式”“一网通办”服务平台，落实“双告知”制度，强化事中事后监管。从登记准入环节入手，让“数据流转”代替“企业跑路”，实现“37证合一”，试点商事主体登记确认比例改革，根据“证照分离”要求，523项已纳入《湖南省“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》。用好“政策超市”与“金融超市”平台。推动各项纾困惠企政策直达快享，实现企业融资需求和银行金融供给智能化匹配。全年，“政策超市”平台已归集发布本地区税收优惠、降本增效等7个方面的9110条惠企便民政策，已有6万余家企业入驻使用政策超市平台获取政策信息。“金融超市”平台已入驻银行、保险等金融机构27家，5万余家中小微企业和个体工商户注册使用，上线金融产品122款，企业通过该平台申请融资2000多次。

压实工作责任、形成改革合力。加强组织培训，狠抓工作落实。召开五好园区建设推进会暨考核指标培训会议，详细解读“五好园区”考核指标，充分提高思想认识，对具体业务操作方法进行现场培训，进一步提升业务水平；根据各部门职责分工，梳理并制作了“五好园区”工作任务分解表，明确责任主体，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。强化监督检查，督导落实完善。建立“五好园区”建设工作专班，定期检查县市区“五好园区”工作的完成情况，及时督促指导县市区落实完善。盯紧目标任务，全面查漏补缺。始终坚持问题导向，全面梳理园区建设重点难点工作，及时对接各个部门工作的负责人，确保各项任务落地落实取得成效；对推进缓慢的部门，强化领导层面交流互动，开展科室之间“一对一”业务指导、补缺补差，持续做好“五好园区”建设工作。

一审：李林

二审：周俊

三审：熊小平