湖南日报全媒体记者 周俊

通讯员 何邵林 朱玉婷

2月1日，从娄底中心城区出发，行驶8公里来到娄星区杉山镇花溪村。车行在蜿蜒的炒砂公路，两旁绿树成荫、山水环绕、玫瑰含苞，一个个以清廉故事为主题的墙绘，吸引不少游客拍照打卡。

“环境优美、配套完善、交通方便，我经常带小孩来这里玩耍。”花溪河边，家住娄底城区的段娟，惬意地沿着石板道游玩。阳光穿透山林，清风拂过草坪，一到节假日，研学、露营、烧烤、民宿休闲、小型音乐会等特色活动，让这个小山村的烟火气更加浓郁。

因煤炭采掘，昔日的花溪村地表沉陷、田地荒废、经济滞后。

“花溪村基础条件薄弱，以前村民对村里的事务参与度不高，一些工作得不到群众理解和支持，甚至认为村干部是借项目建设给自己‘捞好处’。”杉山镇纪委书记刘松介绍，“解开难题的核心，是要构建以清廉为主体的乡村发展机制，突出民主监督、村民议事、村务公开。”

娄星区总结村级项目建设中的共性问题，以清廉村(社区)建设为契机，着力规范“小微权力”运行，强化基层公权力监督，加强乡村民主监督，畅通群众监督和诉求反映渠道，提升基层治理能力。通过严把群众“意愿关”、项目“设计关”、资金“成本关”、建设“质量关”、干部“绩效关”，全域推进美丽乡村建设。

同时，出台清廉项目建设任务、责任清单，项目资金管理办法和项目争先创优比评办法等制度体系，制定监督清单16项，紧盯村级工程项目建设以及村集体资金、资产和资源等9个重点领域，深入开展“一领域一专题”治理。

“项目资金全程公示，村民在全程参与决策、施工、监督中，从‘看客’变成了‘主人’，全村被确定为娄底市级清廉村样本。”花溪村党总支书记、村主任谭满平介绍，自开展清廉建设工作以来，村里改扩硬化村组公路12.2公里，整修河道4000米，流转土地720余亩，打造牛车头区域玫瑰园基地、花溪谷民俗文化产业园、经果林基地，解决了村内679人的就业问题。

村里的事情村民定，自己的事情主动干。新的基层治理模式下，花溪村先后打造斋分塘、旷家、高峰、青松等9个美丽屋场，节省资金70余万元。

村庄的变化，进一步激发了村民参与乡村振兴的热情。青年杨柳回乡创办花溪谷田园综合体，助推乡村旅游;工程师谭海桃放弃大城市的工作，投身到家乡基础设施建设;花甲老人朱加深加入文明实践志愿者服务队，当起宣传员;脱贫户康喜贵带头推广垃圾分类……

如今的花溪村，木栅栏、石板路、枕木道与山水林草景观浑然一体，延绵5公里的旅游休闲区一步一景，成了名副其实的“花溪谷”。

原载《湖南日报》（2023年2月2日09版）