以法治力量护航高质量发展

——娄底法院2022年亮点工作综述

湖南日报全媒体记者 李梅花

通讯员 梁成文

党的二十大报告提出，“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”

时代命题，担当作答。

2022年，娄底法院坚决学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记在湖南考察时的重要讲话重要指示批示精神，坚持司法为民、公正司法，忠诚履职尽责，用法治力量护航娄底经济高质量发展、社会大局稳定和谐、人民群众安居乐业。

这一年，奋进的脚步铿锵有力，法治建设交出亮眼答卷：全市法院受理各类案件54042件，审(执)结49355件;其中，市中院受理各类案件5743件，审(执)结5395件。全市法院刑事审判、破产审判、优化营商环境等多项工作获省市领导批示肯定，24个集体获平安湖南建设先进集体、全省政法系统文艺建设先进单位、全省法院先进集体等荣誉，50名个人获全国优秀法官、全国优秀共青团员、全国法院政治工作先进个人等荣誉。

亮点一：锻造高素质法院队伍

学深悟透党的二十大精神，推动习近平法治思想在娄底法院形成生动实践

党组理论学习中心组集中学，院领导带头学，党员干警主动学;开展专题授课、专题研讨、心得撰写;开设学习党的二十大精神专栏……娄底法院分层次、多维度、分阶段，学深悟透党的二十大精神，“全面、系统、整体”落实党的绝对领导，推动习近平法治思想在娄底法院形成生动实践。

聚思想，加强理论武装。落实党组会“第一议题”学习制度，市中院党组第一议题学习21次，党组理论学习中心组学习13次，邀请专家专题授课7次;运用娄底红色资源，推动党史学习、党性教育常态化、长效化;组建11个青年理论学习小组，开展“红星云”微课、法院青年说、“干警热议二十大”等活动，用党的二十大精神统一思想和行动。

铸忠诚，坚持党的领导。严格落实《中国共产党政法工作条例》，市中院主动向市委请示报告重大事项20余次;坚持党管干部原则，对两级法院领导班子开展述学、述职、述廉、述党建考核;全市法院选派134批1508人次参与防疫工作，在应对重大风险考验中锻造政治忠诚。

立品牌，深耕党建引领。坚持政治建院，以“一切工作到支部”为导向，深入开展“一支部一品牌”建设，市中院2个“主题党日”案例获评全省法院优秀，离退休党支部获评省级示范党支部;创建“党员先锋岗”，激励党员发挥先锋模范作用;抓党建促乡村振兴，出台司法服务、保障意见。

同时，一以贯之全面推进从严治院。大力正风肃纪，开展“队伍教育整顿巩固年”活动;坚持不懈纠治“四风”，对庭审规范、诉讼服务窗口定期督查，开展违规收受红包礼金问题专项整治;通过举办政治理论、审判业务等培训，选派优秀年轻干部到基层法院支持办案、到乡镇挂职锻炼，锤炼队伍履职本领。

亮点二：助力高水平平安建设

常态化推进扫黑除恶，铁腕惩治养老诈骗，铁律保护未成年人

“被告人潘某犯诈骗罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产……”8月23日，娄底中院公开开庭审理一起涉养老保险金诈骗案，为474名受害人追回2800余万元损失。案件审理经验获省法院推介。

正义昭彰，大快人心!该案的宣判，是娄底法院敲响守护人民美好生活的又一槌。

人民美好生活有保障，长期稳定的社会环境是前提。娄底法院发挥打击职能，实施重点突破，着力推进扫黑除恶常态化，开展打击整治养老诈骗和“利剑护蕾”专项行动，助力高水平平安建设。

黑恶不除，民无宁日。娄底法院巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，统筹推进“打伞”“破网”“断血”，从根子上铲除黑恶势力滋生土壤。坚持严惩不贷，审结一审涉黑涉恶案件15件，其中市中院对持枪抢劫、诈骗、寻衅滋事的谢某某等10人，一审判处有期徒刑二十年及相应刑罚;打财断血，罚没、追缴财产261.8万元，娄底法院“黑财清底”执行到位率居全省前列。

铁腕惩治养老诈骗。娄底法院持续保持高压态势，实行“一把手”领衔挂帅，从严压实政治责任;对新收案件进行动态台账管理，落实数据报送制度，常态化进行周小结、月总结，有序推进打击整治养老诈骗专项行动。

铁律保护未成年人。娄底法院深入推进“利剑护蕾”行动，依法严惩性侵未成年人等犯罪;对负有教育等特殊职责人员实施的性侵案件，依法适用从业禁止令;对未成年人犯罪，坚持“教育为主，惩罚为辅”原则，做好庭前走访、庭中教育和庭后帮扶;严格落实未成年人犯罪记录封存制度，让改错未成年人免受歧视、回归社会。

亮点三：服务高质量持续发展

优化法治化营商环境，接续发力执行攻坚

民营经济是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。民营企业有活力，经济发展才有源源不竭的动力。

娄底法院坚持围绕中心、服务大局，聚焦“办理破产、执行合同、保护中小投资者”三项营商环境指标攻坚，持续优化法治化营商环境，助推企业纾困提振。

推出惠企措施。娄底中院与市优化办联合制定三项牵头指标攻坚行动实施方案，制定任务清单，推出84项服务民营经济工作举措;成立涉电、涉台、涉侨、涉环资、涉知识产权5个审判法官工作室，健全各类民商事案件归口管理，快捷化解涉企纠纷。11月11日，新化法院挂牌全市首个产业巡回法庭，为900亿文印产业提供“家门口”司法服务。

突出破产救治。娄底法院推动成立市破产管理人协会，联合市财政局设立破产援助基金;因企施策实行差异化处置，拯救“困境企业”重返市场，保障“僵尸企业”有序退出。审结破产相关案件24件，盘活、处置破产财产12.3亿元，化解企业债务28.3亿元，东方房地产公司破产重整案获市委主要领导批示肯定。

判决得不到有效执行，司法公正和权威就无法彰显。

打通司法公正“最后一公里”，娄底法院兑现胜诉权益，接续发力执行攻坚。市人大常委会审议通过《关于推进人民法院切实解决执行难的决议》;不断加大失信联合惩戒力度，2331人被纳入失信“黑名单”，限制高消费7267人次，在融资投标、出入境等方面进行全方位限制;开展“湘执利剑”专项行动，为农民工追回工资1943.72万元，涉民间融资风险资产处置到位2.78亿元。

娄底法院深化科技司法运用，完善与银行、不动产登记中心等共享的网络执行查控系统，逐步实现被执行人财产“一网打尽”;推进网络司法拍卖，成交2.92亿元，平均溢价率15.47%，为当事人节约佣金1196.46万元。执行和解案件1899件，鼓励当事人主动履行生效裁判义务。

亮点四：致力高质效司法提升

推进诉源治理，打造多元解纷新格局

11月中旬，娄星区人民法院速裁诉调团队邀请区人民检察院，成功调解2批28起追索劳动报酬纠纷系列案，涉案金额共计563040元，维护了农民工的合法权益。

为不断满足人民群众对司法的新需求新期待，娄底法院从“注重办案”向“参与治理”拓展，积极推进诉源治理，围绕矛盾化解“前、中、末”三个端口，全力打造多元解纷新格局，实现诉讼减量、增效、提质。

前端致力预防——主动向党委汇报争取支持，将多元解纷工作纳入市域社会治理体系;市中院牵头成立矛盾纠纷综合化解中心，将无讼社区与万人成诉率纳入平安建设考核;依托全市34个人民法庭在矛盾多发街道、乡镇挂牌成立72个诉源治理工作站，依托全市1838个村级警务室及县乡村三级2461个人民调解委员会，并在社区、农村设立法官联系点和巡回审理点。

中端聚合多元——注重多元解纷，邀请婚姻家庭、医疗纠纷等28个调解组织96名特邀调解员进驻法院调解平台;先后与市司法局等10余家单位联合出台诉调对接文件，全市法院设立人民调解、律师调解、代表委员调解及家事、金融等类型化专业调解工作室20余个;实行繁简分流，组建专门速裁团队，创新开展类案连审与要素式审判工作，平均审理周期仅18天，司法质效得到极大提升。

末端立足本职——推行简案快审、繁案精审机制，成立专门速裁团队，实现诉讼案件快审快执;依托移动微法院等在线平台为当事人提供一站式服务，实现诉讼服务一号通办、诉讼缴费一键通办、网上立案一网通办。针对调解实践中发现的缺少法律规定、调解标准难统一等问题，梳理物业、交通事故、婚姻家庭等领域近年的高频纠纷，形成行之有效的调解策略，发布典型案例，推动类型化纠纷的诉源治理。

今年，娄底法院跨域立案、网上立案9228件，网上缴费20807笔，在线委托鉴定393件，网上阅卷524次，线上调解8685件，诉讼服务指标居全省前三。诉前调解案件9627件，平均时长11天。涉法涉诉信访数同比下降63.73%，助推市域社会治理现代化。

公正司法的阳光普照湘中大地，为建设富饶美丽幸福新娄底绘出最美的底色。踏上新征程，娄底法院将以党的二十大精神为指引，继续高擎法治利剑，奋力谱写娄底法院工作新篇章，为建设社会主义现代化新娄底贡献司法力量。

原载《湖南日报》（2022年12月27日15版）