“花山”幸福花开

——党建引领下的花山街道基层治理焕发勃勃生机

湖南日报全媒体记者 李梅花

通讯员 付丽芬 贺婉莹

娄星之北，花山辖地日日新。老旧小区改造一新，背街小巷整治提质，农贸市场周边交通更安全更有序……这些看得见的变化，奏响群众安居乐业的幸福曲。

幸福街区的背后，离不开坚不可摧的组织堡垒和熠熠生辉的鲜红党旗。今年，娄星区花山街道办事处坚持以高质量党建引领高质量发展、促进高效能治理，深入推进“三基三创”基层治理能力提升行动，通过建强基层组织、提升基本能力、做实基础工作，推动上级决策部署“无障碍”地在街道落地见效，不断增强群众的获得感、安全感和幸福感。

“四个一线”考评——

工作效能大提升促发展大突破

基层治理效能提升，关键在党员干部。

花山街道突出实干实绩，建立干部到一线履职、能力到一线提升、业绩到一线创造、评价到一线获得“四个一线”党员干部考评机制，以党员干部工作效能大提升推动街道发展大突破。

干部到一线履职。一线作为培养锻炼、考察识别、选拔任用干部的“主战场”，花山街道组织党员干部下沉社区、网格、小区，当政策的宣传员，宣传党的政策和主张，普及与群众切身利益相关的法律法规和相关政策;当矛盾的调解员，及时摸排处理群众矛盾纠纷、信访事件，将矛盾化解在萌芽状态。

能力到一线提升。花山街道聚焦组织协调能力提升，组织党员干部参与小区平安单元、清廉单元和文明单元创建;聚焦应急处理能力提升，协助开展安全生产、老旧小区管理、困难群体救助、防火防汛等工作;聚焦群众工作能力提升，主动到网格开展初信初访化解、积案攻坚，打造群众信访社区“终点站”。

业绩到一线创造。根据党员干部的业绩，花山街道分类建立“实绩档案”，对下沉一线工作的开展情况进行督查，对群众问题处理和办结满意率进行随机回访;评选出一批群众满意、甘于奉献、勇于攻坚的优秀党员干部典型，营造干事创业、改革创新、争先创优的良好氛围。

评价到一线获得。花山街道把群众满意作为评价第一标准，从党员和居民代表评议党员干部工作成效、完成工作任务的质量及时效等方面，列出“年终成绩单”;发挥考核的“指挥棒”作用，将考核结果与干部提拔、评先评优、个人绩效挂钩，进一步推动干部转变作风，激励干部担当作为。

民生“作战图”上墙——

件件是实事，事事都办实

在花山街道办事处主要领导办公室，墙上都挂着一幅民生“作战图”。“作战图”以社区为单位，列出街道对群众承诺的年度民生事项，并标明民生实事具体内容、完成情况、第一责任人和直接负责人。

事事连着千家万户，件件皆是民心所向。“把群众的‘关键小事’当作‘心头大事’，通过挂图作战、按表推进，做到事事都办实，让群众看到变化、得到实惠。”花山街道办事处党工委书记邓建军介绍。

11月中旬，随着最后一层沥青铺设完工，清潭社区广源巷道路扩改建全面完成，原来坑坑洼洼的道路被平坦、干净、整洁的沥青马路取代，大大缓解涟滨东街的交通压力，改善当地人居环境。

据悉，广源巷地处涟滨东街、涟水南街和红旗路交汇处，因年久失修，道路破损严重，雨天坑洼难行，晴天尘土飞扬，给沿路居民出行带来极大不便。

背街小巷，虽然“背”且“小”，却是城市中最有烟火气的地方。花山街道将2022年明确为背街小巷建设提升年，从群众最关心、与群众生活最密切相关的问题着手，高标准推进背街小巷建设与管理工作。早在4月，街道人大代表、政协委员充分发挥代表、委员作用，多方协调关系，联合清潭社区、城发集团对提质改造工作进行动员和安排，成立道路提质改造工作专班。工作专班多次召开专题研讨会，摸清街巷实情、收集群众诉求、统一居民思想，按照“油化、绿化、亮化、美化、净化、文化”的标准，对广源巷分步进行提质改造，同时考虑到清潭学校、果蔬市场的特殊需求，特意将其进出口道路加宽至15米。

群众事，件件是实事，一件接着一件办。针对秀石农贸市场周边交通“顽瘴痼疾”，花山街道重拳整治，通过联合交警、城管部门加大对拥堵路段执法力度，新装交通标志标识和施划停车泊位、人行道，发动志愿者交通违法行为、占道经营开展常态化劝导，为群众创造安全畅通的出行环境;紧扣高质量发展主题，扎实开展“违规菜地美化行动、背街小巷净化行动、“门前三包”文明行动、闲置地块整治行动，全力补齐“文明创建”的环境短板，提升居民生活品质。

2022年，街道共征集10个社区道路硬化、环境改造、小区管理等31项民生实事，完成率达90%，其他正在逐步推进，将在规定期限内完成。

党支部嵌入作业面——

守牢自建房安全防线

8月19日10时18分，随着爆破拆除指挥部一声令下，辖区旺角大厦D级危房被成功爆破拆除。拆除完成后，花山街道联合施工单位迅速迅摸排周边爆破影响情况，开展扬尘清除以及道路、公共设施清洗，及时恢复周边交通和生产生活。

旺角大厦是2007年建成的私房联建商住楼。该大厦结构为砖混结构，共8层(含地下室一层)，高度为28.4米，建筑面积11533平方米。2013年开始，旺角大厦房屋陆续出现墙面瓷砖及四楼以上部分墙体开裂的情况，经几次维修加固，墙体开裂现象没有得到根本解决，最大裂缝宽度达7毫米，部分外墙开裂达35毫米，且存在局部失稳破坏的可能。今年5月28日，旺角大厦被鉴定为D级危房。娄底市政府研究决定，对旺角大厦实施爆破拆除。

闻令而动，听令而行!花山街道成立旺角大厦临时党支部，80余名党员干部分成6个党小组，以包干的方式，上门疏通居民思想，帮助居民安全撤离，助力危房成功爆破。

旺角大厦爆破拆除，是街道强力开展自建房安全专项整治工作的一个场景。花山街道全面落实“一切工作到支部”，将党支部嵌入自建房排查整治“作业面”，充分发挥基层党支部和党员“两个作用”，扎实开展自建房安全隐患大排查大整治专项行动，守牢自建房安全防线。

5月以来，花山街道成立工作专班，统筹推进自建房安全隐患排查整治;党员干部做好自建房排查APP录入工作，做到房屋底数摸清楚、安全隐患查出来、整治措施落实好;采取“线上+线下”相结合，党员干部通过网格群发送自建房相关小视频、入户走访发放资料、签订安全责任书等方式，宣传自建房排查整治的政策和要求，压实房屋安全责任人主体责任。在前期自建房摸排的基础上，对于辖区存在安全隐患的自建房，按照“一户一策”“一栋一策”要求，会同专业技术人员逐户逐栋评估、鉴定以及研讨整治方案，确保安全隐患及时清零。

目前，街道已累计排查房屋是2393栋，其中经营性自建房为537栋，共拆除空心房11栋、危房8栋。

原载《湖南日报》（2022年12月26日09版）