宜居宜业新画卷

——双峰县整治提升农村人居环境工作纪实

湖南日报全媒体记者 李梅花

通讯员 欧阳海希 杜祚辉

村中的道路干净整洁，每隔几百米设立着垃圾收集点;农家庭院错落有致，房前屋后井井有条;空地改成的小景观，花草树木交相辉映。穿行于娄底市双峰县乡村，可领略“小桥流水人家”的静美意境。

党的二十大提出，“全面推进乡村振兴”“建设宜居宜业和美乡村”。

乡村振兴，生态宜居是关键。近年来，双峰县巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，为建设美丽新双峰、推进乡村振兴战略实施夯实基础。全县按照“县级统筹、乡镇(街道)落实、部门尽责、村为主体”的责任体系，通过抓好“一拆二改三清四包”，打造一批美丽乡村、秀美庭院，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，群众获得感、幸福感、满意度明显提升。

高位推动，下好环境整治“一盘棋”

推进乡村振兴，农村人居环境整治是“第一仗”，必须打赢、打好!

“各级各部门要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和省委市委工作要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，以更大的决心、更强的力度、更有力的措施，不断推动全县农村人居环境整治工作向纵深发展。”今年7月8日，双峰对全县农村人居环境整治提升工作进行再安排、再部署、再推进，娄底市政协副主席、县委书记彭石清如是要求。

作为攻坚克难的“主心骨”，双峰成立县委书记、县长任双组长的城乡人居环境整治提升五年行动领导小组，下设办公室和6个推进工作组，牵头抓总、统筹协调，下好人居环境整治提升“一盘棋”。在圆满完成农村人居环境整治三年计划任务的基础上，双峰再立新目标——到2023年，全县城乡人居环境要有显著改观，到2025年，全县城乡人居环境和生态宜居美丽乡村建设取得重大进步。

谋定而后动，知止而有得。双峰坚持高位推动，高频调度，县委书记、县长多次深入乡村一线督查指导，带头解决具体问题;县委县政府分管、协管领导和挂点乡镇的县级领导常态化到乡村组户暗访督查;推行领导小组季调度、办公室主任月调度、办公室常务副主任周调度制度，有序推进整治提升工作。

双峰实行县级领导和乡镇主要领导包乡镇、党政班子成员包村、村干部包片、党员组长包组和户，层层包干负责、传导压力，压实包干负责人特别是乡镇党政班子成员和帮扶工作队长责任，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。按照“网格管理、定人定责、区域到人、层层落实”的工作模式，落实群众“门前三包”制，将责任落实到每一个人。今年一季度，荷叶镇排名靠后，全镇38个村按照全域美丽乡村建设的要求，由县级领导包村，因村制宜，提质提效，用大半年的时间，荷叶镇人居环境得到极大改观。

“厕所革命”，夯实提质发展“根基石”

小厕所连着大民生，农村改厕工作事关农村人居环境整治提升和广大群众福祉。

双峰将农村“厕所革命”这件“小”事作为一项“大”工程来抓，以提升农民生产生活生态品质为目标，全面打响农村“厕所革命”建设、整改、管护“三大战役”，夯实农村人居环境提质、乡村持续发展的“根基石”。

按照“整村推进、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，双峰充分尊重群众居住习惯和意愿，激发群众内生动力，把群众能自主决策、自己动手的事情交给群众，引导群众投工投劳开展改厕工作;统筹协调农村户用厕所建设，同步推进农村生活污水、垃圾治理、村庄清洁行动和禽畜粪污资源化利用等一体化建设;坚持“整村推进”“连片建设”，以点扩面，有序实施。

在供水有保障的情况下，双峰把简易旱厕作为优先改厕对象，将美丽屋场创建村和秀美屋场所在村、乡村振兴重点帮扶村和示范创建村、生态敏感脆弱区等作为重点，在基层组织能力强、农民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的地方优先推进。对脱贫户、监测户、实施无障碍改厕的残疾人户等特殊家庭的户厕优先改造。

作为农村改厕工作的责任主体，各乡镇(街道)深入开展农村改厕情况摸底，按照“一户一厕”的原则，摸清农村户用厕所数量、类型、粪污处理方式等现状，确保一次到位、不漏一户;同步采集现有户厕图片信息，建立农户厕所基础档案，做到底数清、情况明、数据实;坚持改一个成一个，建设“首厕过关制”乡镇(街道)示范点，并召集施工人员、乡镇和村参与改厕工作的相关人员参加现场培训、观摩，培训到位后全面施工，确保农村改厕改出实效。

同时，实行建管用并重。双峰发挥村级组织和村民主体作用，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，做到农村卫生厕所改造建设“有人改、有人管、有效果”，今年，双峰完成农村户用卫生厕所改造10591户。

示范创建，打造美丽乡村“金名片”

10月2日晚，三塘铺镇朝阳村张家组屋场在宽阔整洁、绿树环绕的篮球场举办首届男子篮球邀请赛，朝阳村代表队、高新区新思盛代表队、梓门桥代表队、新起点代表队齐聚一起，展开一场精彩纷呈的篮球对决。

朝阳村张家组是三塘铺镇的美丽乡村建设示范点，该村积极推进乡村振兴和农村基础设施建设，突出抓好农村道路硬化、村庄绿化、村道亮化、庭院美化，建设标准篮球场、羽毛球场、小公园、公共停车场和环水步行道，干净、整洁、宜居、美丽的乡村呈现眼前。

这是双峰实施农村人居环境提升工程，建设美丽乡村的一个缩影。

瞄准建设美丽双峰的目标，双峰坚持“政府引导、部门支持、群众主体、社会参与”的原则，通过开展美丽村庄、美丽屋场、秀美庭院示范创建，打造文明生态、宜居宜业的美丽乡村。

目标已定，具体怎么做?围绕村级发展规划，推进村庄环境综合治理，杜绝耕地抛荒，实施垃圾分类，结合农村空心房治理和“厕所革命”，全方位打造村容整洁、风味独特的美丽村庄;对照美丽乡村创建内容和评价标准，在具备一定建设条件和经济基础、居住毗连的农村居民小片区，建设片区环境干净整洁、基础设施配套完善的美丽屋场;加强对农户的引导和宣传教育，充分调动村民的主动性和创造性，自觉维护自家庭院内外环境卫生，支持有条件的农户结合自身山水、人文、景观等特点，创建布局精美、风格各异、独具特色的农村秀美庭院。

通过因地制宜打造环境整治示范点，双峰形成了一些可借鉴、可复制、可推广的经验做法——锁石镇金紫峰村、沙塘乡梓田村等村以主题党日活动、志愿服务活动等方式，示范带动全民参与环境整治提升工作，成为乡镇典型标杆。2021年，双峰县成功创建2个省级美丽乡村和1个省级精品美丽乡村示范村，建成以杏子铺镇水府庙村为代表的一批“美丽屋场”和21个“美丽乡村”。今年，以“五美一贤”评选活动为契机，以荷叶镇全域美丽乡村示范创建为重点，在全县再打造20个美丽乡村，成为乡镇典型标杆。美丽乡村建设实现从以点带面到整体推进。

原载《湖南日报》（2022年12月22日10版）