厚植底色 逐绿前行

——冷水江市坚持走生态优先、绿色发展之路

龚雅丽 朱华美 刘玉琼

资江冷水江段水质全域达到Ⅱ类标准，入选“湖南省最美河流”;城市空气质量优良率由2016年的67.8%提高到93.6%;1-8月全市空气质量改善程度位居全省首位;锑煤矿区山水林田湖草系统治理被国家自然资源部纳入中国生态修复典型案例，在联合国《生物多样性公约》缔约大会上推介……绿色，是生命的颜色，更是冷水江市发展最动人的旋律。

曾经，有百余年矿藏开采历史的冷水江市，遍地皆是一座座废渣堆积的小山、一个个废弃凹陷的矿坑，千疮百孔，满目疮痍。这里的环境问题是萦绕在冷水江市领导班子心头上的一块“心病”。

近年来，冷水江市坚持贯彻习近平生态文明思想，奋力探索“污染治理、生态修复、民生改善、产业转型”变革之路，以“闯”“创”“干”的精气神，强化底线思维、系统思维、长期思维，冷水江脱下了“满身灰”，披上了“生态绿”，迈上了“高质量”。

高位谋划，绿心保护装上“保险锁”

12月13日一早，冬日暖阳洒向冷水江市青山公园，前来锻炼、跳舞、跑步的市民比比皆是，为公园增添活力。“10年前，这里还是一片荒山，现在变成我们休闲放松的打卡地。” 市民刘女士介绍道。

10年前，这里到处是菜地和散落的民房。10年后的今天，这里已经成为冷水江创园“十大绿色工程”之一的综合性公园，成为了市民日常休闲放松的“打卡地”。

呵护绿心，扛起政治责任，冷水江市以坚定决心和有力行动守护青山绿水。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，市委、市政府主导、人大政协监督、部门齐抓共管、企业主体履职、全社会共同参与的生态文明建设责任体系进一步健全，生态文明建设政治责任进一步压实。市委、市政府主要领导亲自担任市生态环境保护委员会、锡矿山攻坚战前线指挥部、蓝天保卫战指挥部、配合中央及省环境保护督察整改等议事协调机构负责人，构建了高位推进的组织体系、协同联动的工作机制。近三年，市本级财政累计投入生态治理和污染防治资金4000万元以上。

同时，冷水江市先后出台《冷水江市环境保护工作责任规定》《冷水江市重大环境问题(事件)责任追究办法》《冷水江市生态环境保护工作责任清单》等生态环境相关文件。管行业的必须管环保、管业务的必须管环保、管生产的必须管环保“三管三必须”落到实处。把生态环境保护纳入政府目标责任考核体系，将生态环境保护纳入各部门、各乡镇(街道)实绩考核，督促和引导各级领导干部形成正确的政绩观。

攻坚克难，打赢“蓝天”“碧水”“净土”保卫战

漫步冷水江市金竹山镇麻溪村内的沿江观光道，可以看到柔和的光辉洒在麻溪河面，宛若一河诗画。这是近年来麻溪河治理的美丽成果。

很难相信，如此美丽的麻溪河曾经垃圾遍地，杂草丛生。近年来，冷水江市投入约3000万元对麻溪河4.2公里的河段进行清淤，建设沿河廊道2000米，生态护栏1000米，并在河道两侧种植水生植物，打造4000米观光游道和两个大型荷花池，采用生态化治理的方式对河道进行有效管护，恢复生态系统，增强水体自净能力，改善河道水质。

近年来，冷水江市持续推进“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，硕果累累。

——全力打好蓝天保卫战。实施大气污染防治联防联控，强化工业企业污染治理，金竹山电厂率先完成超低改造，二氧化硫、氮氧化物、烟尘实现超低排放，冷钢完成超低排放改造项目27个、闪星锑业等9家锑冶炼企业全部完成二氧化硫深度治理，完成江桂化工等6个挥发性有机物治理项目，淘汰燃煤小型锅炉，督促7家重点企业安装小型微站和感应自动高杆喷淋装置;联合相关部门对群众反映强烈的行业开展地毯式排查;建筑工地严格落实“六个百分百”，建成区范围内的建筑工地实现防尘网全覆盖;非道路移动机械上牌率达到100%;完成大气污染源排放清单更新;完成PM_2.5颗粒物走航监测。

——全力打好碧水保卫战。完成城市饮用水球溪饮用水源保护区和“千吨万人”周头水库饮用水源保护区规范化整治并销号，完成7处农村千人以上集中式饮用水水源保护区划分与规范化整治，饮用水源水质达标率100%;建成投运利民煤矿污水处理厂提质扩容改造工程、东塘污水处理站、龙王池污水处理站、大建煤矿污水处理站等4个污水处理站，新增日污水处理能力24000吨，全部实现达标排放。完成施塘、崇北溪黑臭水体治理。三尖镇、铎山镇生活污水处理设施建成投运，城市生活污水处理厂提标改造工程正在全力推进。强化锡矿山地区环境监管和综合治理，资江干流锑浓度异常应急处置效果显著，监测断面锑浓度全面达标。

——全力打好净土保卫战。推进土壤污染治理，防控土壤污染风险。按照国家“土十条”要求，加快土壤污染治理与修复，重点加大重金属污染土壤污染和石漠化土壤防治力度，在土壤修复上实现新突破。砷碱渣无害化处理技术改造项目通过省级验收，医疗废物集中无害化处置实现县级、乡镇办医疗机构全覆盖，25个标段山水林田湖草生态保护修复工程如期完成，尾矿库环境问题整治任务全部完成。加强对耕地严格管控区周边和粮食超标周边涉镉污染源企业的排查整治，加强农田修复，高标准农田建成面积达4.82万亩。

涅槃重生，百年老矿重披绿装

国庆期间，家住长沙的游客刘先生带着一家老小，经长芷高速，转娄新高速，驶进冷水江市锡矿山。站在万马奔腾景点，他感慨地说：“十来年前，我来锡矿山的时候，这里的天是灰的，山是光秃的，空气是呛人的，现在简直让我不敢置信，目光所及皆为绿色，仿佛到了另一个世界。”

作为湖南最早的工业基地，锡矿山锑资源储量居世界第一。鼎盛时期，这里聚集200多家锑矿采选厂、30多座冶炼厂，生产生活人员超过16万人，为国家经济发展作出了巨大贡献。然而，120余年的开采历史，给这里的生态环境带来了毁灭性破坏。

10年来，冷水江市先后6次对涉锑企业进行专项整治，锑采矿权从12家整合为2家，锑冶炼企业从91家整合到9家，关闭淘汰落后产能17.5万吨，在推进锑产业高质量发展的同时，排污得到显著管控。锡矿山地区7400万吨一般固废、60万吨野外混合渣全部完成治理，砷碱渣无害化技改项目已通过省级验收，截至8月底，累计处置砷碱渣1.34万吨。

为了找回绿色家园，冷水江奋力探索“污染治理、生态修复、民生改善、产业转型”变革之路。锡矿山实现了一场“绿色崛起”的美丽“蝶变”，累计植树造林2万余亩，栽植乔木4万余株，灌木9万余株，藤类2万余株，撒播花草籽3.5万平方米。2021年，锡矿山山水林田湖草系统治理初见成效，被自然资源部列为中国生态修复典型案例，在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(COP15)上进行了推介。

“政府、企业下大力气整治锡矿山。植被越来越密，环境越来越好，一年一个样。”家住锡矿山七里江社区的居民段经腾指着眼前的山头说道。

冷水江市将生态治理和修复与人文景观打造结合起来，科学规划设计，大力推进锡矿山工矿文化旅游，挖掘和开发区域工矿文化旅游资源，建设工矿旅游和红色教育基地，铺开工矿文化和生态旅游结合之路。

原载《湖南日报》（2022年12月22日11版）