风清气正谱新篇

——涟源市以清廉单元绘就全域清廉画卷

涟源市政务服务中心打造“清廉大厅”。 邹娜妮 摄

邹娜妮 聂爱凡

清廉建设，民之所盼，政之所向。

今年来，涟源市以全面从严治党为主线，以清廉文化为浸润，以创建清廉单元为抓手，坚持“四责协同”发力，突出示范引领，以点带面推进清廉涟源建设全方位全领域走实走深。

穿行这片热土，走访村居、园区、学校、企业等，处处感受到缕缕“廉”香。涟源市大力推进清廉机关、清廉园区、清廉学校、清廉医院、清廉乡村等清廉单元创建工作，让清廉之风吹拂城乡，反腐倡廉深入人心。

压实责任，构建齐抓共管格局

建设清廉涟源是一项关系全局的系统性工程，需要多方参与、共同创建，是在党委统一领导下，有关部门各司其职、统筹联动，全社会广泛动员的“大合唱”。

涟源成立了以市委书记刘杰任组长，市政府、市人大常委会、市政协主要领导任副组长，其他市委常委任成员的清廉涟源建设工作领导小组，牢固树立全市上下“一盘棋”思想，按照“党委主责、系统主抓、纪委主推”原则，推动形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖、全民皆参与的良好局面，凝聚清廉建设合力。

以“清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉乡村”建设为基础，涟源结合实际，探索增加“清廉家庭、清廉园区”建设，构建“1+7+N”清廉单元建设格局，出台《关于创建清廉单元推进清廉涟源建设的工作方案》，制定《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，建立廉洁文化建设联席会议等制度。

11月9日，涟源召开清廉单元建设工作推进会议，市纪委监委班子成员就所联系的清廉单元建设逐一进行了点评，辣味十足，为下步工作明确了思路、强化了责任、拓展了路径方法。

在清廉单元创建过程中，涟源纪检监察机关开足马力，瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节，认真履行协助职责和监督专责，深入整治群众身边的腐败和作风问题。

涟源建立“预警+通报+约谈”督办机制和重复信访举报评查评议制度，一批“骨头案”、“钉子案”得以成功息访化解。同时，深化社保基金管理、“清廉医保”、惠民惠农“一卡通”、养老领域、“四位”等突出问题专项整治，推动整改“四位”问题78个，新增各类学位6100个、车位5000余个、床位330张、厕位160个。

针对巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督中发现的问题隐患，用好用足纪检监察建议，建立“部门联诊”制，会诊溯源寻“病灶”，按“谁建议、谁监督、谁跟踪”原则，探索运用“全周期管理”方式，跟踪督导问实“疗效”，为实现向乡村振兴平稳过渡注入“廉能量”、提升“牵引力”。2022年以来，制发纪检监察建议书7份，督促整改问题13个，推动健全完善制度7项。

夯实根基，厚植清廉文化沃土

9月5日，涟源市352所中小学校11.2万学生同上“开学第一课”，双江小学副校长康尚林讲述开国上将李聚奎的廉洁故事《将军的“遗产”》。涟源用清廉文化持续涵养师德师风，将“廉政种子”植入每位师生的心田，营造风清气正的教育生态。

今年来，涟源紧紧围绕“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”创建目标，明确清廉学校建设工作“任务书”“路线图”“考核表”，同步扎实开展读“廉”、讲“廉”、知“廉”、画“廉”等主题教育活动，按下廉洁文化建设的“快进键”。

和创建清廉学校一样，涟源积极在机关、企业、医院、村居等单元播撒清廉种子，以点带面、抓纲带目，将清廉建设贯穿全市经济社会发展全过程、各领域，切实推动全面从严治党向纵深发展，让“廉洁文化”落地生根。

抓好廉洁文化宣传。统筹用好媒体资源，开辟、用好廉洁文化宣传专版专栏专题，加强廉洁文化建设网络宣传，传递正风肃纪反腐最强音;充分利用公园院墙、楼宇电视、户外电子显示屏、宣传栏、广告牌、工地围挡等载体，及时展播廉洁文化主题公益宣传标语等内容，建设廉洁文化公交专线和主题站点，力求廉洁文化广泛覆盖、有效覆盖。

拓展清廉文化阵地。充分利用党员教育培训基地、爱国主义教育基地、公共文化机构等，丰富廉洁文化展陈;积极向上级争取，将李聚奎故居、清代“烧车御史”谢振定祖居地乐恺堂申报为廉洁文化示范基地;将廉洁文化景观、廉洁文化活动场所建设融入公共文化设施网络规划布局，用好图书馆、展览馆、群艺馆、文化馆(站)、村级文化活动中心等公共文化设施;因地制宜，高标准打造“一室”“一长廊”“一路”“一院落”“一广场”“五个一”廉洁文化阵地。

清廉建设，贵在厚植土壤，打造清正廉洁的社会氛围。3月以来，涟源市纪委监委联合市委组织部、市委宣传部开展新时代廉洁文化建设“六个一”活动，即开展一次廉政学习、讲授一堂廉政党课、进行一轮廉政培训、召开一次警示教育大会、开设一个廉政文化专栏、打造一批廉洁文化示范点，以文化为引领，夯实“清廉建设”思想根基。

示范引领，打造清廉单元标杆

走进涟源市政务服务中心，大厅电子显示屏持续展播建设“清廉大厅”十条措施，让整个大厅“清”风拂面，“廉”味十足。该中心把“清廉大厅”建设作为深化“放管服”和“一件事一次办”、优化政务营商环境的重要抓手，切实提升群众获得感、幸福感。2020、2021年被评为娄底市示范政务服务大厅、优秀政务服务单位。

政务服务中心的一幕，只是涟源各地加快清廉建设，打造“典型引路、标杆示范”模式的缩影。

廉洁凝聚人心，腐败背离民意。涟源从政治建设、文化建设、作风建设、制度建设四个维度发力，注重与机关党建、业务工作深度融合，引领清廉建设走实走深。市司法局开展“三个一”活动，运用自主设计的“屋场会APP”管理平台，推出“微普法”栏目，以法治建设推动清廉涟源建设;市审计局细化权力清单和办事流程;市城管局优化户外广告办理流程……通过培树一批清廉单元示范样本、带动一条行业线、覆盖一个工作面，形成重点推进、全面共进的清廉涟源建设新态势。

今年4月，枫坪镇三角村计划修建九甲组美丽屋场。当村支“两委”把设计方案提出来后，村民代表迅速组成监督小组全程参与。“我村公开每一项村级重大事务和村级财务，全体村民都可参与其中。”三角村党总支书谢东明说，自建设清廉乡村以来，村民的感召力、凝聚力和向心力越来越强。

在创建“清廉村社”方面，涟源以规范村级小微权力运行和村干部作风建设为切入点，与乡村振兴工作紧密融合，将清廉元素融入村级公示栏、“美丽村庄”“秀美屋场”“五美庭院”等建设中。

一个个火热的清廉单元创建场景，在涟源大地上一体推进、层层展开。目前，涟源重点培树了市政务服务中心、市司法局、杨市镇板桥村等13个创建示范点，示范引领推进全域清廉建设。

一个个清廉单元建设，仿佛一张张清廉涟源的名片。放眼全市，涟源正以清廉单元建设为重点，不断营造清廉氛围，持续解决突出问题，释放一心为民的浓浓暖意，换来清风徐来的朗朗正气。

原载《湖南日报》（2022年12月8日13版）