湖南日报·新湖南客户端通讯员 易喜平 曾正群

娄底市积极打造工程建设领域优化营商环境2.0版，社会投资建设的工业和产业项目、“带方案出让土地”项目推行“用地清单制+告知承诺制”，建筑工程设计审查“多审变一审”，施工图审查实现“三零”目标，建筑许可“三证”同天发放，把牢项目联合验收线上办理关，禁止先线下验收，再线上联合审批。娄底这些改革经验得到了毛伟明省长的亲自批示，高度肯定娄底工程建设领域的工作模式“具有积极意义，坚持数年必有成效”。

推出定制化服务。持续增强工改力度，升级建设项目“一件事一次办”，将工程建设领域全生命周期51个审批和服务事项按项目建设流程和工改审批要求分别整合为项目策划帮代办一件事、立项用地规划许可阶段一件事、工程建设许可一件事、施工许可一件事、竣工验收一件事、市政报装一件事。依托工改2.0版审批平台，针对不同项目类型，推出工程建设项目审批“一件事”定制化服务，在各部门前期会商后，建设单位可根据需要将工程建设领域全生命周期多个审批事项整合成“升级版工程建设一件事”一次性申请，由政务审批服务部门组织综合受理、协同办理。印发《关于优化工程建设项目市政公共服务报装接入办理手续的指导意见》，将供水、排水、供电、供气、通信、广电等六大市政公用服务的报装接入服务整合成“市政公用服务一件事”;将“管线工程规划许可”、 “工程建设涉及及占用、挖掘城市道路审批”、“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”、“工程建设涉及城市绿地、树木审批”、“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”、“工程施工交通疏导方案审批”等行政审批事项整合成“市政公用服务外线工程审批一件事”，通过政务服务一体化平台统一办理、并联审批、并联验收，一窗办结。

创新标准化服务。各级审批部门和服务单位严格按照设定流程、环节进行标准化审批。同时，强化审批事项内部审签管理，落实首办责任制度，优化精简内部审签环节，事项审批内转外不转。市政公用服务设施报装接入外线工程按告知承诺方式分类管理，受理报装接入申请后，由本级政务服务机构牵头，各审批部门通过政务服务平台“一窗受理、联合踏勘、并联审批、统一出件”。市政服务机构内部审签环节全部转移至线上，并实现建设单位报装接入零跑腿、零付费、零材料。

强化帮办化服务。设置工程建设领域并联审批帮代办综合窗口，配备帮代办服务专员，各审批部门由业务骨干组建报批报建帮代办专班，为建设单位提供指导服务。同时，定期在全市开展以服务质量提升、业务素质提高为目的的培训会议。通过建立帮代办工作机制，深化帮代办服务应用，全市并联审批率稳步提升，已连续六个月排名全省前5名，其中第三季度位居全省前3名，有效地威慑和遏制了“体外循环”、“线下审批”、违规线上补录等行为。

提供多元化服务。立项核准备案、用地审批部门在首次受理建设项目审批事项时(当日)向各市政服务机构推送新建房屋建设项目信息。市政务服务中心统一组织相关市政服务机构和其外线工程审批单位现场联合踏勘。市政公用服务机构探索创新服务方式，建立“四零、四化和二十四小时不间断服务”的工作模式，推行“承诺办”、“容缺办”、“掌上办”，把“客户跑”变成“数据跑”。娄底市市政公用服务办理比例今年1-9月同比增长了10个百分点，第二、三季度较第一季度也有大幅提升，其中9月办理比例位列全省第1。

一审：李梅花

二审：周俊

三审：熊小平