湖南日报全媒体记者 邹娜妮 刘芾

通讯员 张东红

人民至上，生命至上。

党的十八大以来的十年，是娄底卫健人在市委、市政府的坚强领导下，全面推进卫生健康事业高质量发展的辉煌十年;是坚持生命至上，守护人民群众健康、逆行战“疫”、砥砺奋进的十年。

十年来，全市卫健人以满足娄底人民美好健康需求为目的，以“保基本、强基层、建机制”为重点，以“预防为主、防治结合、中西医并重”为发展方针，努力改善和提高卫生与健康综合服务能力和资源利用率，为群众提供安全、有效、便捷的医疗卫生与健康服务，努力提高全市人民群众的健康水平和生命质量，促进卫健事业高质量发展。

这十年，医疗卫生服务能力大提升

娄底是全国率先实施全科医生驻村全覆盖的市州，全科医生每天走村入巷，熟悉村里情况、了解村民健康，为村民带来长久的基层服务。

十年来，娄底医疗资源配置更加合理。

医疗资源总量增加，质量提升——不断增加优质医疗资源供给，严把“布局关”，促进医疗资源结构优化。全市共有医疗卫生机构3780个，其中医院125个，乡镇卫生院78个，社区卫生服务中心18个，妇幼保健机构6个，疾病预防控制中心6个，其他门诊部、诊所、医务室、村卫生室等基层卫生机构3547个。

在人员配置、医疗床位方面，全市有卫生技术人员28355人，其中执业医师及执业助理医师11167人，注册护士14201人;医疗卫生机构床位29216张。

娄底中心城区共有四家三级医疗机构，市中心医院已成为临床、科研、教学、预防保健及急救一体化的医疗中心，成为名副其实的国家三级甲等医院。娄底市第一人民医院取得长足发展，开放床位800余张，正在创建三级甲等医院。娄底市中医医院成功创建国家三级甲等中医医院。

医疗服务体系更加完善——先后出台了《娄底市“十四五”区域卫生规划》《健康娄底“十四五”建设规划》等系列文件，着力放宽医疗市场准入，引入优质医疗资源，大力促进社会资本规范办医，精准社会办医准入门槛，为社会办医疗机构发展营造良好环境。目前全市民营医院96家，占全市医院总数125家的76.8%，民营医院实有床位数7152张，占全市实有床位数的24.5%。

这十年，医疗资源服务质量大提高

10月10日，娄底市中心医院选派心血管内科、肿瘤内科、妇产科、神经外科等科室的科技特派员深入涟源市石马山街道卫生院双河社区开展下乡义诊和健康知识讲座活动，把三甲综合医院的优质医疗服务送到老百姓的家门口，有效缓解了当地老年人“看病难”的问题。

多年来，娄底卫健系统义诊的步伐遍及全市乡镇街道、乡村田野。这背后，离不开医疗资源服务质量的大提高。

通过强化诊疗科目开设、医务人员资格准入、医院感染控制等方面情况的审查，娄底确保医疗质量和医疗安全。定期开展加强小型医疗机构清理整顿，消除医疗隐患，医疗投诉和医疗纠纷逐年减少;加大医院专业专科建设力度，已建立18个医疗质量控制中心，各个医院均在踊跃创建省、市重点专科，提升公立医院服务能力;加快发展健康服务业，医疗机构服务环境优化，切实解决医院停车难问题。

同时，完善医院“四室”建设、建立医患纠纷第三方调处机制、加强“三无”病人救助管理、加大“医托”打击力度、加强精神病患者管控工作等措施，为医疗机构营造良好外部环境。

十年踔厉奋发，十年沧桑巨变。娄底分级诊疗和双向转诊制度建设迎来大突破——全市积极构建基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序，充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动，逐步实现“小病到社区，大病进医院，康复回社区”。

以医联体建设为抓手，娄底推动分级诊疗服务，4家三级公立医院全部参与医联体建设，娄底市中心医院已与7家医疗机构组成医联体;娄底市第一人民医院与涟源桥头河卫生院等4家医疗机构构建“娄底市第一人民医院—涟源北部医联体”;娄底市妇幼保健院牵头组建妇幼保健专科联盟;娄底市中医医院以中医药服务为纽带，与水洞底卫生院等5家医疗机构建立了联盟关系。娄底市中心医院在医联体建设方面积极作为，已与7家医疗机构签订了医联体协议。

这十年，卫健工作亮点纷呈、成绩斐然

2020年，突如其来的疫情，阻断了多少人归家的脚步，打乱了多少人日常的生活。当疫情来临时，作为“娄底战区”主力军的卫健系统，干部职工和广大医务人员发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，不畏风险、无惧病毒，迎难而上，冲在抗击疫情最前线。

正是因为他们的无畏坚守，才逐步筑牢了疫情防控的安全堡垒，他们用默默的奉献和坚守来守护人民群众的健康，也推动着公共卫生服务体系的逐步完善。

疾控网络覆盖城乡。娄底建立了覆盖全市的市、县、乡、村四级疾病预防控制网络，共有1家市级、5家县级疾病预防控制中心，承担着各类传染病和重大慢性疾病防控、突发公共卫生事件和灾害疫情应急处置、健康危害因素监测与干预等公共卫生职责。疾病预防能力不断提升，目前，市疾控中心通过能力验证的检测能力为10大类429项，总检测能力520项，仪器设备510台。

突发公共卫生事件卫生应急体系建设逐步完善。突发事件卫生应急体系建设从起步到基本成形，在“十三五”期间经历了人感染H7N9禽流感、登革热散发疫情、新冠肺炎疫情以及洪涝灾害等突发事件的考验，卫生应急工作得到前所未有的重视和加强，卫生应急体系建设取得了很大的进步。

中医药事业得到长足发展。娄底出台了贯彻落实《关于加快娄底市中医药发展若干决定的意见》，进一步完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。推进基层医疗卫生机构中医馆建设工作，目前全市已有94.38%基层医疗卫生机构建立中医馆。

居民健康状况进一步改善，健康水平再提高。且看一组数据：2020年，娄底人均预期寿命显著提高，高于2015年的75.4岁。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率从2015年的16.45/10万、3.73‰、5.97‰下降到2022年的3.24/10万、2.43‰和4.63‰。

十年耕耘，硕果累累;不忘初心，展望未来，娄底卫健系统忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以坚持“人民至上、生命至上”为总揽，全面落实“一切为了人民健康”使命任务，推动社会主义现代化新娄底建设取得更大成效。

原载《湖南日报》（2022年10月18日31版）