让政务服务更暖心省心

——娄底持续开展走流程、解难题、优服务”行动

华声在线通讯员 申旺 谢孜

为更好推动政务服务标准化、规范化、便利化，提升为群众办实事的能力，娄底市积极主动落实“走流程、解难题、优服务”行动，前期200多名领导干部带头“走流程”，共计体验政务服务事项201项。

在各单位将“走流程”过程中发现的78个问题全部整改到位的基础上，市场监督管理局、交通运输局、发改委等单位通过邀请办事群众、企业“走流程”，由“政务服务体验官”全流程体验政务服务并提出改进优化意见建议。各单位总结经验，持续采取各种有效举措优化服务，深化“放管服”改革。

推进全流程一站式办理，深化工程建设项目审批改革

为落实“四减”要求，推进政务服务一站式办理，娄底市政务服务中心推动工程建设领域改革不断走实走深。6月10日，天海常务副市长赴娄底市政务服务中心开展“走解优”行动，陪同施工企业申办施工许可证及临时占用城市绿化用地审批，并提出相关要求。

在审批事项可进行压减的基础上，娄底市率先在全省启动住房领域信息化“一网通办”平台建设。通过采取“减、放、并、转、调”等措施，精简优化审批流程，持续深化工程项目审批制度改革，积极打造工程建设领域优化营商环境2.0版。

目前，娄底市工程建设项目审批全流程实现“一网通办”，审批事项从2019年的71项精简至今年的45项，审批材料精简53.3%。同时，制定“获得用水”“获得用气”攻坚行动实施方案，集中市政公用服务机构在政务服务中心设立“一站式”窗口，为建设单位提供“一次申请、综合受理、同步办理”的市政报装服务。

创造行政审批“娄底速度”，推行“用地清单制+告知承诺制”改革

娄底市政务服务中心紧抓“走程序、解难题、优服务”行动，持续推进社会投资项目审批改革。娄底市自然资源和规划局落实市委、市政府关于高质量发展的总体布局，对优化营商环境等重点工作任务实行清单管理，挂图作战;组建重点项目志愿服务专班，对重点项目报批报建等各个环节全程高效服务，切实提高行政审批服务效能，为全市经济发展着力提高土地要素保障。

娄底市自然资源和规划局联合市优化营商环境工作领导小组印发《娄底市社会投资项目“用地清单制+告知承诺制”改革试点实施方案》，按照“用地管控标准化、用地清单明细化、审批改革系统化、用地监管全程化”原则，建立“用地清单制”，推行“告知承诺制”。对在市本级范围内开发园区及其他有条件的区域的社会投资建设的工业和产业项目开展“用地清单制+告知承诺制”试点，由自然资源部门和有关审批主管部门以及市政公共服务单位在用地供应前对拟供应宗地建立“用地清单”，用地权属单位取得土地后，相关审批部门对用地红线范围内的部分审批事项实行“告知承诺制”审批。

创新审批监管模式，实现审管协同联动改革

根据“三集中三到位”要求，助推审批事项向一个科室集中，娄底市政务服务中心不断探索审管协同联动新模式。为确保“审管分离”模式下的行政审批与事中事后监管的有效衔接和协调运行，娄底市交通运输局通过制定《娄底市交通运输综合行政执法协作实施细则》明确各科室职责，政务服务事项按照“应进尽进”原则，全部向市政务服务中心和“互联网+政务服务”一体化平台集中，并向审批服务窗口授权到位。同时，建立审批与监管部门“联合勘验、联合评审”制度，明确由审批部门牵头，监管部门配合，实行全流程跟踪指导和服务，提高了行政审批规范性、压缩了审批时限、精简了审批环节，办事效率大幅提高。

一审：龚雅丽

二审：周俊

三审：熊小平