“一竿子到底”直击症结

——娄底创新开展重点领域“穿透式”巡察

湖南日报全媒体记者 刘燕娟

通讯员 段志富 毛肖燕

“终于可以睡个安稳觉了，非常感谢巡察组。”日前，冷水江市桃园小区23个门面被擅自破坏墙体、增开门洞的问题全部整改到位后，业主老康终于放下了心中的石头。

之前，小区业主多次向有关职能部门反映，但因历史遗留问题太多，一直未能有效解决。冷水江市委“穿透式”巡察组从住建部门落实执法体制改革要求的源头巡起，找出问题症结，督促落实整改，彻底消除了安全隐患。

“穿透式”巡察是娄底市委围绕公共权力部门化、部门权力利益化、部门人员利益固化等问题，创新开展的重点领域专题巡察，以溯源追踪、直达症结、严查严办的方式，将巡察工作贯穿始终，通过阳光通透的巡察，从个案问题解剖麻雀，促进类案问题逐步化解。

“针对党风廉政建设有短板、群众反映强烈的重点行业系统开展‘穿透式’巡察，查处一批典型案件、推动整改一批问题、理顺一批体制机制、健全完善一批制度，促进系统治理，为娄底高质量发展提供政治保障。”娄底市委书记邹文辉在听取六届市委第一轮巡察汇报书记专题会上，对开展“穿透式”巡察提出明确要求。

2019年执法体制改革以来，娄底市县两级住建、城管部门因执法边界不清，导致群众反映的因装修不规范造成房屋安全隐患问题难以及时解决。六届娄底市委先后对全市自然资源和规划系统、住建(人防)系统开展“穿透式”巡察，在理清执法边界、理顺执法体制机制上迈出关键一步。

今年4月，娄底市委决定对住建(人防)系统开展“穿透式”巡察，市县两级同时派出巡察组，通过上下联动、左右贯通，对全市住建(人防)系统进行全覆盖政治体检、全链条系统分析、全方位追根溯源，着力打通痛点难点堵点，推动解决顽瘴痼疾。

娄底市委巡察机构制定“透过业务看政治”“透过服务看作风”“透过职责看绩效”“透过基层看机关”“透过问题看根源”整体思路，按照“常规+专项”模式，对住建(人防)系统行政审批、住房保障、执法监督、物业管理、质量安全监督等12个方面的重要职能实行“一竿子到底”式巡察监督，着力查找其在党的建设、履职尽责、服务经济社会发展等方面的问题短板，共发现问题275个，交办立行立改问题45个，推动解决一批群众急难愁盼问题。

“每次回家都提心吊胆。”家住娄底市原农机局家属院六号栋的李女士反映，靠近六号栋的废弃车间由于年代久远，墙体多处严重开裂，屋顶瓦片不时掉落。娄底市委巡察组与娄星区委巡察组上下联动，合力推动主管单位回应群众关切，目前已完成危房等级鉴定工作，不日即可拆除，将彻底排除安全隐患。

此次巡察中，娄底把居民住房安全监管作为巡察重点，推动住建部门切实履行自建房专项整治牵头责任，组织150余名干部职工分赴各县市区开展排查，对收到的18个信访件逐一跟踪办理。同时，对相关审批流程从申请到发证进行全流程梳理复盘，通过与企业经营者座谈、深入项目工地走访等方式，了解住建部门在优化营商环境、依法行政、行风建设等方面的情况，督促持续优化营商环境。

针对住建系统职能强、人员多、下级单位多的情况，巡察组协调市住建局党组配合，统一对市住建局(人防办)及所属18家局属单位开展全覆盖巡察，确保不留盲区、不留死角。通过上下联动，同向发力，制定22项监督重点、214项政策清单，梳理分析共性问题45个，下发工作提示6份，解答业务问题38个，进一步提升巡察质效。

原载《湖南日报》（2022年8月10日04版）