华声在线通讯员 易喜平
娄底市持续深化工程建设项目审批改革，工程建设项目全流程实现“一网通办”，审批事项从2019年的71项精简至2022年的45项;减少项目审批申请材料181份次，审批材料精简率为53.3%。
“减、放、并、转、调”五大举措推进审批提速
娄底市将工程建设类审批事项全部纳入“一窗式”集成服务，整合各审批部门在政务中心设立工程建设项目审批专区，实现“进一个窗办所有事”。整合各阶段办事指南，做到一个阶段一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料。在工程建设每一阶段实行“一家牵头、并联审批、并行推进、限时办结”。统筹整合各类规划，构建“多规合一”平台，充分运用区域评估成果红利，落实到“一张蓝图”上，对部分事项实行告知承诺制办理，提速审批服务。市政公用服务机构统一进驻政务服务大厅，提供“一站式”服务。将消防、人防等并入施工图设计文件审查，实现“一套标准、一家机构、一次审查、一个结果、多方互认、全程留痕、实时监管”的联合审图;统一验收事项、部门、办事流程和验收时限，实行消防、人防等事项限时联合验收;将竣工验收阶段涉及的8个测绘事项整合为规划条件核实和土地核验测量、地籍测绘、房产测绘3个测绘事项，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。
娄底市率先在全省启动住房领域信息化“一网通办”平台建设，实现了施工图审查零跑腿、零接触、零付费的“三零”目标，并联审批、告知承诺、“一张蓝图”策划生成、市政公用服务报装评价观察指标在全省位于前列。推行“用地清单制+告知承诺制”审批改革，实行提前服务、告知承诺、区域评估、并联审批、多图联审、多规合一、多测合一、联合验收，大幅度压减事项审批时限，审批用时最长97个工作日，最少18个工作日。下一阶段，将全面推进落实新建商品房“交房即交证”，在完成竣工验收备案后20个工作日内，实现购房业主“收房即拿证”。
报批报建分阶段精准指导
对社会投资建设的房屋建筑和城市基础设施工程项目等高频办理事项，娄底市印发办事指南，组建帮代办专班，报批报建四个关键节点，逐一指导帮助，打通助企增效“最后一公里”。
办理企业投资备案。一般建设项目企业1个工作日即可取得项目备案手续，节能审查、建设用地许可手续、环评等等手续并联办理即可，还可借助“多规合一”平台提前获取项目规划和建设要求，作为项目前期策划依据，避免盲目建设。
办理建设工程规划许可证。经过前期建设准备工作，建设项目企业拿出项目设计方案后，可在线上同时并联申请办理规划总平面图和设计方案审查、人防工程建设审批、建设工程规划许可证核发、水电气等市政公用服务报装等事项。在前期准备工作充分的情况下，不同类型的项目在1到23个工作日就可办好建设工程规划许可证，简易装修项目还可免于办理。
办理建设工程施工许可证。满足条件的建设项目，线上申请后在2到5个工作日内即可获得电子施工许可证，随时可线上下载和查证。为便于企业投资项目加快建设进度，我市推出多项优化措施，施工图审查可容缺建设工程规划许可证进入，以告知承诺方式办理质量安全监督手续，可根据项目需要分“土方开挖与基坑支护”“基础与地下室”“±0.000以上及室外工程”等三阶段办理施工许可，施工涉及的破占道审批、占绿毁绿审批、施工排水许可等事项可与施工图文件审查并联申报，人防易地建设费、城市基础设施配套费等规费可预核算，由市政公用服务机构承担工程建设项目市政公用设施外线工程建设等等。
申请工程建设项目竣工验收备案。项目即将完成施工时，建设单位即向验收主管部门征询和申请提前指导服务，通过统筹安排验收事宜，加快竣工验收进度。竣工后，完成质量安全检测和“多测合一”测绘，汇总建设、施工、监理、勘察、设计等五方竣工验收资料，建设单位可以在线上申请土地规划、档案、消防、人防、雷电、国安等事项联合验收，一般6个工作日内可办完，然后建设单位组织五方责任主体联合验收，合格后即可申请竣工验收备案，2个工作日内可办结，随后按照“交房即交证”政策办理房屋产权登记手续，20个工作日内可办结。经报建报批专班人员指导，大汉龙城项目线上正式申请联合验收后3个工作日即实现一次性办结通过。
市政服务省心省力省成本
娄底市制定了“获得用水”“获得用气”攻坚行动实施方案，集中市政公用服务机构在政务服务中心设立“一站式”窗口，为建设单位提供“一次申请、综合受理、同步办理”的市政报装服务。
娄底吾悦广场城市综合体项目在市政公用服务平台线上申请供水报装，市政报装接入帮代办专员获取系统信息后及时与建设单位联系预约上门服务，实现了办理环节从原来的4个减少至2个，审批时长从原来的13个工作日减少至4个工作日。娄底贤童农贸综合体项目在审批管理系统办理审批事项时，市政公用服务机构通过工改监管平台和市政务一体化平台在第一时间获取了项目信息，主动前移服务，指导建设方合理设置接入点，提前做好外线工程勘察、设计、施工准备，有效缩短了办理时限。
一审：李梅花
二审：周俊
三审：熊小平
