华声在线-娄底频道讯（通讯员 娄才）2013年以来，双峰县共整合支农资金6.6亿元，带动民间投资1.05亿元，实现了群众得实惠，政府得民心，项目得落实的“三赢”效果，取得了明显成效。

    一是科学规划，突出政府全面统筹。整合《双峰县农业和农村发展的总体规划》、《双峰县2013-2020年水利建设规划》，出台《双峰县财政支农资金整合2013-2020年总体规划〈草案〉》，统筹调配全县财政支农项目、资金。项目、资金按轻重缓急和资金的多少划分为一、二、三类，重点搞好田间渠道、山塘、河道清淤等水利工程，着力改善人畜安全用水、生态用水，打造覆盖全县、惠及全民的水利网络；加强扶持扶贫村、移民开发村、新农村建设示范村及精品旅游线路范围内的开发建设；全力推进以娄邵盆地基本农田改造、县城第二水源、衡邵干旱走廊综合治理等全县性重点项目。各项目投资计划在每年6月底前按年度分项目区块统筹，直接下达到各相关投资部门和村，由相关投资部门按计划要求分头组织实施。项目实施打破乡镇行政区划，减少中间环节，实现全县涉农建设与支农项目资金有效整合、统筹布局，确保集中力量办大事、办难事。

    二是规范管理，引导群众自主实施。对投资金额在100万以上的项目严格按照有关要求招投标，并在充分征求项目所在地乡村两级意见的基础上，按照“四个统一”的原则，即“统一规划设计、统一项目布局、统一监督管理，统一标准验收”，组织项目实施。对规模小、资金小、涉及面小、技术难度小，总投资在100万以下(含设计、隐蔽工程等支出)的“四小”整合项目，根据实际情况，经批准可不进行招投标，按照“四自、两会、三公开”模式(四自指“群众自己选项目，自己组织建设，自己管理工程和自己使用资金”；两会是指项目的责任主体村委会、项目的建设主体理事会；三公开指项目选择公开、理事会选举公开、工程建成后财务公开)，由项目所在乡镇和村自主组织项目实施。充分尊重群众意愿，调动群众主观能动性，积极参与到项目建设中来，确保项目实施一处，惠及一片，带动一方。同时，由县农办牵头组建“双峰县农村基础设施工程质量监督站”，邀请项目区所在乡镇的人大代表、政协委员和群众代表进行监督，强化县乡村三级工程质量监管，确保工程质量，保证财政支农资金发挥最大的社会效益。

    三是狠抓落实，着力建立长效机制。建立健全财政支农资金整合综合考评指标体系，制订《双峰县财政支农资金整合考核评比办法(试行)》，由县整合领导小组对全县项目主管单位、乡镇的工作进行全面考核评估，工作绩效纳入各单位全县绩效考核范畴，考核结果作为各单位评先评优的重要依据。对政令不畅，执行不力的单位，因失职渎职造成经济损失和不良影响的个人，严格依法依纪依规追究责任，强力推进工作落实。同时，县委政府先后出台了《关于推进财政支农资金整合工作的实施意见(试行)》、《双峰县小型农田水利支农资金整合规划》等文件，建立了财政支农资金整合工作联席会议机制等长效机制，科学制订部门协作议事规则，形成了一套从项目规划设计、方案编制、项目申报、工程建设、资金监管、工程验收、评估迎检、建成管护、资料归档等各阶段各环节定期协商、及时沟通、协调发展的完整统筹协商体系，确保财政支农资金整合长期、有序推进。

    支农资金的有效整合进一步实现了支农资金科学规范管理，提高了项目资金使用效益，也调动了全民参与的积极性，拓宽了基础建设的融资渠道，更形成了支农工作合力，实现了集中财力办大事的目标。