铸魂育警强根基 凝心聚力促转型

——娄底市公安消防支队2017年工作纪实

　　刚刚过去的2017年，娄底市公安消防支队党委深入学习贯彻习近平总书记系列讲话及其“四句话、十六字”精神为统领，部队建设以“加速转型，奋力赶超”为指引，紧紧围绕“同类支队争一流、整体工作上台阶、重点工作有特色”的目标，按照“抓班子、带队伍，抓中心、强主业，抓基层、打基础”的工作思路，实现着部队管理和市域火灾形势的“双稳定”，用忠诚与担当践行人民消防为人民的铮铮誓言，用“三强措施”在湘中这片热土上谱写了奋进的时代颂歌。

　　强警提质，政治引领铸铁军

　　一年来，娄底支队党委始终把班子建设作为党建工作核心点，严格落实组织生活制度和党委议事的“十六字”方针，制订规范《党组织生活规范化操作手册》《党委常委联系制度规范》等，严格落实党委中心组每月学习制度，执行民主集中制，坚持重大问题党委集体研究决定。围绕“建官兵满意班子、带人民满意队伍”目标，支队党委一班人叫响“向我看齐”的响亮口号，强化领率能力建设，推行“一线工作法”，坚持班子成员分片包队、机关干部基层驻训，围绕落实七项组织生活制度、年度工作目标推进等开展“帮建支部、帮带干部、帮抓骨干”活动，班子成员到基层当兵锻炼，每周利用半天时间对基层重点工作进行帮扶督导、跟踪问效。在加强自身建设的同时，该支队党委坚持把加强基层组织建设作为党建工作着力点，增强党组织的凝聚力、战斗力和向心力，发挥战斗堡垒作用。尤其通过开展“四个意识”教育、实施“改革强警”和学贯“十九大精神”等活动，并以“政知APP”研发、精品课堂评比、“红门风采”微电影及队史纪录片拍摄、举办建军90周年暨建队40周年主题文艺晚会等主题教育形式，提升着部队政治思想教育的感染力与号召力，形成了“党建拉动、队建驱动、班子带动、干部推动”的积极局面。

　　具体工作中，该支队党委按照“重软件、兼顾硬件，重细节、狠抓经常”的原则，制定下发《关于进一步明确全市消防官兵岗位职责的通知》，明晰7个层级34个类别56个岗位的任务分工，推动实现以制度管人、以制度管事、提升部队正规化水平。实施条令条例学习月、纪律作风整训、安全大检查成效，创新开展队伍管理亮窗等活动，做到以制度管物。实行娄底市纪委、市检察院完善廉政风险联动防范机制，从“数据分析、评估、预警、教育、监督、问责、制度”7个闭环管理措施入手，建立了廉政“大数据库”，并注重从源头上堵塞廉政风险漏洞，防患于未然。坚持以勤务主导警务，建立重大活动安保“街边屯警、动中备勤”战时巡防机制，打造“全天候、无缝隙、全覆盖”执勤灭火救援圈。

　　主动适应娄底公安4+X警务实战化改革，以“娄底指挥中心”为依托建立和完善了“四大中心”建设。坚持每周开展消防信息数据采集、警情预判、舆情监控、预警提示，其辅助决策职能不断彰显。且做实“竞技性、应用性、适应性与指挥能力”等4大训练，还部署开展“大练兵、大挑战、大比武”活动。娄底支队在湖南总队首届消防运动会上获得建筑内攻操团体项目第3名、3000米长跑个人第3名的成绩。探索组建6个类型攻坚专业化队伍，聘请22名灭火救援专家组成员，建成176个社区微型消防站，组织开展10余场大型综合实战演练，在全省专职消防队比武竞赛中，娄底涟钢消防队获得团体总分第四名的成绩。投入450余万元同步推进全市6个基层单位正规化改造，让基层营区面貌焕然一新。

　　强基固本，保障给力上台阶

　　娄底支队党委按照“立足实战、注重质量、提高效能、强化管理”的指导思想，紧紧围绕部队执勤灭火与抢险救援工作，以自己的主动作为提升装备建设水平。获得了市委政府领导的重视，把娄底消防工作纳入市域中心城区提质扩容“三年行动计划”统筹推进。娄底市委书记李荐国专题听取消防工作汇报，娄底市长杨懿文主持召开政府常务会，研究解决消防基础设施建设、消防业务经费保障等难题，尤其还将智慧消防建设经费纳入“智慧娄底”建设一并统筹，涵盖消防指挥、情报处理、消防研判、社会监管与预警全部功能的社会化消防大数据平台框架的搭建，消防远程监控系统实现全联通。

　　全市所辖5个县市(区)政府一把手亲自主持召开常务会或专题研究消防工作。把消防工作切实纳入“领导干部绩效考评、安全生产考评、社会综合治理、小康社会建设、文明城市创建、智慧城市建设、法制仲裁”等7大平台，加大考评比重，推动各级各部门对消防工作责任制落实。在政府部门行政经费普遍压缩下调背景下，娄底支队消防经费还实现逆势增长。全市地方消防业务经费总量突破1.2亿元，较2016年增长44%，其中市本级达9047.6万元，同比增长45%。投入940余万元，一次性购置28台水罐消防车，新建28支乡镇专职消防队，实现5县市(区)68个乡镇实现消防全覆盖。

　　尤其还主动提请地方政府把消防官兵考评奖励纳入精神文明建设与综治考评范畴;官兵高危、执勤、加班补助均纳入财政预算保障;现役人员、政府专职消防员人头经费分别达到每人每年8万元与6.2万元标准。通过实施“消防基础设施建设攻坚年”活动，争取到了3.45亿元建设经费，铺开了6个消防队站和消防训练基地“三合一”项目，投入2594万元购置4台消防车辆、8194件(套)装备器材，装备经费投入量较2016年翻了5番。万宝芭蕉消防站已主体完工，训练基地“三合一”项目完成土地征迁，各县市区消防二站建设全面启动。

　　强防准控，铁腕除患保平安

　　娄底支队党委坚持火灾精准防控目标，强调县、市两级政府开展城市消防安全风险评估，有针对性地开展冬春火灾防控、夏季消防检查、电气火灾综合治理、高层建筑消防安全专项治理等十大专项整治活动。尤其针对十九大消防安保，该支队为做到万无一失，先后制定了“排查整治、蹲点管控、安保演练、宣传教育”等8大方案，分别对605家消防安全重点单位负责人、120余家物业服务企业负责人约谈，摸排了527栋高层建筑、67家大型商市场。全程紧盯“湖南省第八届湘博会”11家涉会场所，提请省、市、县三级政府实行“一单四制”挂牌整改“重大火灾隐患单位”22家，实现“四个不发生”目标。全市共检查社会单位11982家，督改火灾隐患23796处，临时查封302家(处)，责令“三停”164家(处)，全市火灾起数同比下降20%;营救被困人员688人，疏散被困群众3500余人。

　　特别还报请全市5县市区政府投入165.8万元，启动了政府购买消防宣传的服务，推进消防宣传“七进活动”。通过情景体验、送戏下乡、露天观影、集中培训等消防“外包”新形式，开展消防安全知识培训1600余场次，培训人员超过20万人，该支队“双微平台”关注用户超过24万人，多次位列全国消防政务微博月度排名前五，湖南消防系统微博第一。下发《娄底市公安消防支队执法质量责任追究规定》、《执法记录仪使用管理规定》等文件，建立执法问题帐单制度，强化执法记录仪配备使用。积极响应娄底“放管服”改革要求，出台上门、限时服务等利民便民举措，推行窗口服务实时评价、监督执法公开述廉、廉洁执法民意调查等机制，使群众满意度不断提高。截止12月底，共接警出动1527次，全市无一起行政执法复议与行政诉讼案件。

　　娄底支队把驻地当故乡，视群众为亲人，哪里有危险，哪里就有消防官兵。每一次战斗，他们舍生忘死、全力以赴，把消防官兵忠诚为民的“大爱”深深镌刻在娄底人民心中。他们永远不会忘记，2017年初夏之际成功处置“5·11”全国首例超长隧道天然气槽罐车侧翻事故的娄底消防官兵;更不会忘记7月1日遭遇100年特大洪灾袭击时，他们恪职尽责、奋勇排险的身影。

　　忘我的奋进，迎来了好评如潮。受到了娄底市委政府及湖南总队的特别表彰，被授予“2017年度娄底市抗洪救援先进集体”，两名官兵获评湖南总队“抗洪救援先进个人”，娄星中队被记授“集体三等功”，其中队政治指导员李凌凯荣记“个人二等功”，有19人次立“个人三等功”;还获授“依法行政先进单位”、“优秀政务窗口”及“湖南省十九大消防安保先进支队”等称号。

　　在波翻浪滚中争当排头兵的信心和决心，铸就了娄底支队的精彩。当前，全国上下正在深入贯彻落实党的十九大精神，加快社会发展、加强民生建设已成为各级党委政府的首要理念。站在新的历史起点，人们坚信娄底支队将更加风雨兼程、励精图治，一定能打造出忠诚于党、服务人民、战无不胜的新型铁军，实现新时代的新发展与新跨越。(黄修斌)