华声在线娄底讯(记者 朱意志 通讯员 张治国)作为计划生育工作重要内容之一的社会抚养费征收，一直以来受到着社会各界密切关注，面临着诸多困难和质疑。娄底市涟源市迎难而上，结合当地实际创新推出了一套行之有效的征收新机制，从联合法院非诉案件执行局合作办公、成立执法队伍、征收公开公正公平等着手;在征信管控、宣传教育、惩戒手段等三个方面发力，有效的破解了社会抚养费征收这一计生难题。

　　6月20日，在涟源市石马山镇龙峰村村民罗某家中，计生工作人员正在调查取证她的计划生育情况。在取证过程中，工作人员详细做好询问笔录。在确定罗某违反计划生育生育三胎的事实后，对其进行了相关政策的宣传教育。计生专干付玉琴告诉记者，近几年，市里计划生育宣传到位，在社会抚养费征收村民也配合了很多。

6月20日，涟源市计生工作人员走进村民家中了解计划生育情况。

　　近3年来，涟源市多次开展了大规模的计划生育宣传活动，组织30辆广播车深入村组巡回宣传，编辑《计划生育新政》20万册，印发到户，做到政策家喻户晓。在每个乡镇，都制作了不少于100平方米的计划生育广告宣传牌，滚动式宣传计划生育政策。同时，采取镇村两级干部包干负责，面对面地做思想教育工作，特别是着重宣传建立征信管控的目的意义，让群众了解失信后可能承担的不良后果和法律责任，营造“守信光荣、失信可耻”的舆论氛围，提升了群众的法律意识，有力促进了社会抚养费的收缴，达到了“征收一个、震慑一方、带动一片”的效果。

　　“你好，我来办理补缴社会抚养费手续。”在涟源市卫计局一楼的非诉案件执行局办公室内，被立案执行的梁某正在办理相关手续。梁某多年前违法生育了一个小孩，拒不缴纳社会抚养费，非诉案件执行局对她进行了强制执行。通过银行监控，确定梁某的账户上有存款，法院到银行划扣了费用。据了解，2005年开始，涟源市法院挑选出5名责任感强、业务水平高的法官组成非诉讼案件执行局，常驻卫计局机关合作办公。对违反计划生育的移送案件及时受理、及时立案、及时裁定、及时执行。

6月20日，被执行人正在非诉案件执行局办理手续。

　　12年来，法院就社会抚养费征收共立案8110件，执行7106件。主要从银行划扣及司法拘留两方面着力。2015年来，法院非诉案件执行局先后到广东、贵州、云南、上海等省份和本省长沙、娄底、湘潭、永州等城市执行社会抚养费征收案件150余件。3年来，共拘留因违法生育拒缴社会抚养费被司法拘留的达646人次。

　　“受理社会抚养费征收案件最多的一年是2012年，共有1200多件，到了2016年，减少到了500多件。我们采取了加大宣传力度、对被执行人进行思想教育、司法拘留以点带面、银行冻结、扣划等措施，自觉履行的人也越来越多，社会抚养费征收环境也越来越好” 非诉案件执行局局长刘建雄告诉记者。

　　涟源市出台了《涟源市完善卫生计生领域征信机制建设加强失信联合惩戒实施方案》，坚持“失信必惩”，明确对失信行为当事人的惩戒执行标准，对当事人违反《湖南省人口与计划生育条例》规定生育，拒不缴纳社会抚养费的，纳入不良信用信息实施管控范围。被执行人被纳入网控平台及征信平台后，将会被公安机关实行严格管控，同时还会限制其乘坐飞机、高铁、高级宾馆、银行贷款、办理工商执照、购买车辆等。2016年至今，涟源市共上传案件620件，结案306件，取得明显成效。

6月20日，涟源市计生、法院工作人员上门做拒缴社会抚养费人员的工作。

　　对于计划生育家庭，涟源市落实了对他们的扶助政策，全市计划生育奖励扶助和特别扶助对象达到了5148名，年度发放各类补助资金约487万元，切实维护了计划生育家庭权益。利用计生协会关爱基金，对孤寡、年老体弱、残疾人、独生子女伤残死亡等计生家庭进行资金帮扶，帮助他们解决日常生活中的实际困难。为部分计生家庭缴纳医疗保险，依托新型农村合作医疗，解决群众因病致贫、因病返贫的问题。