图为涟钢“三余”发电机组

　　图为湖南味菇坊生物科技有限公司园区规划

　　山东省人民政府节约能源办考察三泰新材

　　图为湘村高科股份有限公司养殖基地

　　华声在线娄底讯(通讯员 曾挺 廖永华)4月17日，笔者从娄底市发改委获悉，国家标准委、国家发改委2013年6月联合发文批准娄底市开展国家循环经济综合标准化试点，同年12月，娄底成为国家首批循环经济19个示范创建城市之一。近4年来，娄底市把发展循环经济做为走出资源困境、提升发展质效、推进科学发展的重要抓手，积极抢抓政策机遇，紧紧围绕创建循环经济示范城市的总体目标，突出循环经济示范企业和示范园区的龙头带动，推进节能减排、清洁生产、综合利用三大工程，健全组织体系、政策体系、技术体系和标准化体系四大体系建设，广泛推行循环型生产方式，推广普及绿色消费模式，建立资源循环利用体系，全市基础设施建设、产业发展、环境整治、民生保障等得到了全面提升，循环经济工作成效显著。

　　推进重点工程 提升资源利用率

　　“十二五”以来，娄底市投入节能减排资金达100亿元，推进节能减排重大工程超过100个，节能减排工作成效明显。2015年，我市万元GDP能耗较2010年末下降23.6%;2016年，我市万元GDP能耗较2015年下降5.47%，均超额完成省定节能目标任务。

　　涟钢、冷钢等大型钢企普遍采用了高炉、转炉、烧结、加热炉余压余热余气发电技术，三余发电装机容量达50万KW，自发电率达到75%以上，安石集团三余发电装机容量达2.5万KW，自发电率达到100%。海螺水泥和华新水泥等均完成了新型干法水泥生产线纯低温余热发电配套建设，实现自发电率50%以上，湖南海螺、双峰海螺的熟料和水泥综合能耗比全国平均水平低12%和15%左右。金电和华润电厂均实施了脱硫、脱硝工程，开展了大型能量系统优化、发电机组节能技改等工程，2016年，华润电厂、金电供电煤耗率分别为307.86克/千瓦时、310.29克/千瓦时，分别同比2010年末下降44.27克/千瓦时、14.12克/千瓦时。

　　积极推进国家产业废物综合利用“双百工程”示范基地建设，重点推进利用高炉渣生产矿渣微粉、利用粉煤灰生产蒸压加气混凝土砌块、利用脱硫石膏生产纸面石膏板等十余个综合利用项目，极大地促进了钢铁、电力与建材行业的耦合链接。2016年，全市工业固废综合利用率达到86%，粉煤灰、脱硫石膏、钢渣、高炉渣等新产生工业固废利用率基本达到100%;全市煤矸石综合利用率达到80%以上，矿井水综合利用率达到70%左右。由锡矿山承担的国家“863”计划项目“锑冶炼砷碱渣综合利用关键技术与示范”课题研究取得阶段性成果，成功实施了闪星锑业5000吨砷碱渣回收利用工程，对湘江流域的环境治理具有重要意义，并在全国锑行业产生辐射效应，成功发行锡矿山地区重金属污染防治债券12亿元，为锡矿山重金属污染防治提供了资金保障。对涟钢、闪星锑业、宜化、金竹山电厂等38家高耗能高污染重点企业开展了强制性清洁生产审核及评估验收，有效遏制污染治理再污染。对26家规模化养殖场进行发酵床技术改造，建设完成生物发酵床17000平方米，粪污实现零排放。

　　培育示范带动 促进产业发展

　　娄底支柱产业主要集中在钢铁、煤炭、化工、有色、建材、火电等高污染高能耗领域，占工业比重达60%，是发展循环经济的“主战场”，我市重点推进了涟钢、闪星锑业、高安环保、三泰轧辊、金筑新型墙材、海螺水泥、华新水泥等一批传统支柱产业发展循环经济示范，大力推进水泥窑协同处置生活垃圾项目，双峰海螺水泥窑协同处置200吨/日生活垃圾项目已投入运行，取得全市循环经济“主战场”建设阶段性胜利，

　　同时重点推进了湘村高科和天华牧业的禽畜养殖粪便循环利用、味菇坊和忠食农业的农林废弃物综合循环利用、灯塔米业和卓越粮油的大米米糠深加工循环利用等循环型农业项目;紫鹊界梯田、大熊山、古桃花源、梅山龙宫等重点景区建设;“世界锑都”锡矿山循环文化示范区、涟钢—锡矿山工业旅游文化走廊等工矿旅游建设;规划推进龙山国家森林公园、水府庙生态旅游区、曾国藩故里文物保护与旅游开发、古镇古村落、美丽乡村和乡村旅游富民工程建设;新合作湘中国际物流园、湘中诚通物流园等重点物流项目等一系列循环型服务业项目。加大园区配套基础设施建设，坚持“一县一园一策”，优化园区产业空间布局，加快循环经济产业聚集，打造具有特色和优势的循环经济示范区。

　　健全体系建设 完善机制创新保障

　　市委市政府高度重视循环经济发展工作，成立了娄底市循环经济领导小组，形成了全市上下联动、相互配合、内外协调、齐抓共管发展循环经济的良好的长效机制。2014年9月娄底市人民政府印发了《关于做好创建国家循环经济示范城市重点工作及责任分工的通知》，对全市循环经济发展工作任务进行总体安排部署。市统计局、市发改委联合下发了《关于开展资源产出率统计试点工作的通知》，对全市资源产出率统计试点工作进行了总体安排和部署，建立了数据核查机制，为建立循环经济“可量化、可操作、可考核”的评价考核指标体系奠定了坚实基础。

　　积极推进国家循环经济综合标准化试点城市建设，成立了娄底市循环经济综合标准化技术委员会，建立健全包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的有色、钢铁、建材、电力、化工等循环经济标准体系，使“减量化、资源化、再利用”渗透在产品的研发、生产、检验、销售等环节。娄底市国家质量检测中心建设已进入了运行阶段，产业废物综合利用产品检测检验中心已挂牌运行。

　　研究编制了《娄底“两型”产业发展规划》、《生态环保建设规划》、《湖南省娄底市创建国家循环经济示范城市实施方案》等重点专项规划，出台了《关于促进资源型城市可持续发展的实施意见》、《大力开展大宗固体废弃物综合利用实施方案》、《娄底市可再生能源建筑应用推广管理办法》、《娄底市循环经济引导资金管理办法》等政策文件。确定了工作方向、发展战略，把循环经济工作要求落实到全领域、全过程、各层面、各环节。

　　加强企业创新能力建设，闪星锑业理化分析实验室开展砷碱渣综合回收利用、锑锌冶炼废渣等新工艺研究;涟钢企业技术中心的综合利用钢渣、转炉污泥、高炉瓦斯灰等综合利用技术研究的自主知识产权、达到行业领先水平;湖南宜化研发的加压碳化法生产纳米碳酸钙的储碳技术取得13项节能专利发明，国内领先。

　　娄底作为典型的资源型老工业城市和能源原材料基地，长期以来三次产业占比失衡、现代服务业发展迟缓、环境治理压力大。根据自身资源禀赋、产业结构和区域特点，我市以国家循环经济示范城市创建为契机，实施大循环战略，把循环经济理念融入工业、农业和服务业发展以及城市基础设施建设，重点推进节能项目、循环经济项目、资源综合利用项目、环境整治项目建设，初步形成了循环型工业、循环型农业和循环型城市建设“三位一体”发展模式，朝着打造一个高层次的循环经济示范城市，实现绿色发展的目标，一步一个脚印稳步前进。