追高逐新乘风劲

——新化高新区“五好”园区建设纪实

周俊 曹曙初 谢砫军

千川汇海阔，风好正扬帆。

天气转凉，而在新化高新区发展势头热浪不减：现代化生产线上，电子陶瓷产品快速生产打包，奔向五湖四海;热火朝天的项目建设现场，车辆往来穿梭，工人挥汗如雨，高质量发展的新动能蓄势聚力;生机盎然的园区里，美程陶瓷、顺达电子、步升电器、嘉利信、佳和等企业扶摇直上，科技创新“雁阵”展翅齐飞……

近年来，新化高新区紧紧抓住高质量发展主线，全面贯彻落实“三高四新”战略定位与使命任务，以“打造大湘西地区特色先进制造业高地和科技创新高地，打造具有国际影响力的先进陶瓷之乡和世界文印之都”为发展目标，产业集聚发展水平、企业转型升级力度和创新能力不断提升，区域高新技术产业阵营进一步壮大。

找准定位，发展动能澎湃

11月1日，在位于新化高新区特陶产业园的湖南美程陶瓷科技有限公司，1400名员工各司其职为赶订单忙碌着。在产销两旺支撑下，至今年10月份，美程陶瓷实现产值4.3亿元，上缴税收2200万元。

近年来，新化高新区通过抓基础设施、抓科技创新、抓产业发展、抓项目建设、抓营商环境、抓产城融合，“一区三园”的发展格局基本形成，在娄底现有5个省级园区中规划面积最大。100余万平方米标准化厂房拔地而起，94家规上企业齐聚园区，先进电陶、数字文印、新能源新材料、农产品加工、精细化工5大主导产业强势崛起、蓄势待发。

牵住“一主、一特、一新”的“牛鼻子”，园区着力打造好工业发展和产业发展的主阵地。“一主”即先进陶瓷产业，进一步整合电子陶瓷企业入园发展，不断提升电陶产品的科技含量，全力擦亮“全国电子陶瓷之乡”的金字招牌。“一特”即现代文印产业，发挥新化文印的体量优势，以文印产业园为载体，扩大文印产业集群，推进文印产业供应链、创新链深度融合，全力打造“中国文印之乡”。“一新”即以循环经济产业为主的新材料新能源产业，聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，大力发展培育新能源、精细化工、生物医药等新兴产业。

数据显示，2021年新化全县规模以上工业总产值231.8亿元，其中高新区达到136.44亿元。高新区以全县四分之一的规模以上企业数量，为全县创造了58.8%的规模以上工业总产值。

今年1至9月，园区共完成技工贸总收入108.19亿元，同比增长22.92%，全员劳动生产率达到20.93万元每人;实现规模工业总产值101.81亿元，同比增长23.31%;实现主导产业主营业务收入77.66亿元，同比增长26.21%;完成固定资产投资31.45亿元，同比增长41.22%。

科技创新，提升产业成色

11月2日，新化高新区新晋国家级专精特新小巨人企业———新印科技股份有限公司的碳粉工厂和感光鼓工厂内，已安装的设备整齐排列。这两个工厂的投产，不仅实现了碳粉、感光鼓进口替代，而且将以近10亿元的年产值为新化文印产业发展添上浓墨重彩的一笔。

新化高新区紧紧抓住高质量发展主线，以“打造大湘西地区特色先进制造业高地和科技创新高地，打造具有国际影响力的先进陶瓷之乡和世界文印之都”为发展目标，产业集聚发展水平、企业转型升级力度和创新能力不断提升，区域高新技术产业阵营进一步壮大。

近5年，园区高新技术产业增加值，以年均17.82%的幅度增长。今年前9个月，园区完成高新技术产品产值79.68亿元，同比增长47.97%;研发经费生产总值占比达到10%、高新技术产业营业收入占比达到73.38%。

为增强科技创新能力，扩充高新技术企业阵营，新化高新区紧扣以先进陶瓷、现代文印、新材料新能源为主导的产业结构，一方面注重引进高新技术项目，提高产业聚集度，为发展注入新鲜血液，另一方面通过加大科研投入，出台激励机制，建立、完善10余个技术研发、产业孵化、人才培养等方面平台，并整合各类研发机构，加强校地企合作，提升科技成果的技术承接和产业转化能力，高新技术企业数量从2018年12家增至目前39家。在64家主导产业企业中，高新技术企业占据了近半壁江山。

企业以科技创新奠定奋进底色，共促新化高新区提升高质量发展成色：年度发明专利申请数与授权数持续保持双增长，截至10月底，全区累计发明专利授权超过100件;电子陶瓷、文印、新材料新能源被纳入省、市重点扶持发展的产业链范畴;主导产业营业收入在技工贸总收入中的占比从2017年的不足50%提升到2021年的70.79%;今年上半年，在亩均税收及增速等10项评价指标中，全员劳动生产率、高新技术产业营业收入占比等4项指标在全市排名靠前。

倾心服务，打造投资洼地

“以前骑摩托车上下班，遇到下雨就不方便。如今在厂门口就能坐上公交车，很省心。”11月3日，在新化高新区电陶产业园，正在等车的郑师傅笑着说。

在新化县委、县政府支持和新化高新区努力下，起于城区、辐射至向红工业园的10路公交车于7月1日顺利开通。至此已有两路公交车入园，初步解决了园区企业职工上下班交通问题。

这仅仅是园区开展“送政策、解难题、优服务”行动取得的成果之一。

近年来，新化高新区不断提升理念，牢固树立“产业第一、项目为王”的理念，敢亲真清，知商懂商，用真心热心赢得企业舒心安心，助力企业发展和项目建设。

新化高新区出台助企纾困增效相关文件，成立领导小组，明确64名干部联系、帮扶294家市场主体。由领导小组办公室负责统筹联企行动的日常工作与监督管理。自6月20日以来，新化高新区班子成员带头作为，主动为企业对接协调各类困难，全体干部职工积极下沉企业。在走访中，新化高新区干部职工当好政策宣讲员、党建指导员、统计辅导员、安环监管员和营商服务员“五员”，截至目前，已共为19家企业减免标准化厂房租金300多万元;与税务部门协调，为园区企业争取了3—6个月不等的缴税延长期;全部足额为园区企业兑现了各类政策奖补资金600余万元(具体包括企业进出口奖励、平台建设补贴、搬迁补贴及减税降费等)，以“快”行动、“足”力量取得了纾困“实”的效果。

园区从水、电、用地手续、企业融资、人才引进等方面着手，为企业解决与生产息息相关的问题;全面推进“园区事园区办”“一件事一次办”等赋权改革，全面承接了160项赋权事项，新的政务服务中心4月底开始运营，提高了园区办事服务效能，园区企业全面享受到了更直接、快捷、优质的服务;建立“洽谈即服务”“签约即供地”“开工即配套”“竣工即办证”工作机制，解决企业后顾之忧。以“娄底金融超市平台”为切入点，为企业提供金融服务对接窗口;与娄底市4家高职院校签订人才输送战略合作协议，解决企业人才引进和用工问题。

同时，加大育才力度，推进产学研融合。以新化县楚怡工业学校等为基础，与湖南人文科技学院在科技创新、成果转化、人才建设、校企合作、科技攻关、设备共享、就业实习等方面开展全面战略合作，推行产教融合、校企合作、工学一体、现代学徒的培养模式。

原载《湖南日报》（2022年11月11日16版）