从省级贫困村到全国首个整村纳入3A景区的“文明村”，从人均年收入不足800元到如今的2.8万元——

积分制，油溪桥村蝶变的密码

湖南日报全媒体记者 周俊 邹娜妮

通讯员 袁林帅

9月4日，内蒙古达拉特旗王爱召镇党委副书记段明带领8人的团队，已在新化县吉庆镇油溪桥村进行了整整6天的“积分制”管理学习。捧着厚厚的笔记本，一行人操着带有地方口音的普通话询问：积分制，是油溪桥村的蝶变密码?

从以“班子涣散”“民风彪悍”而著称的省级贫困村，蝶变成全国第一个整村纳入3A景区的“文明村”;从人均年收入不足800元，到如今的2.8万元，油溪桥村在村民共商、共建、共享中生机勃发。

以村民自治为基础，制定详细的村级事务积分制。村民根据积分参与村集体收入分红，村里根据积分管理考核党员干部，以此激发内生动力，撬动乡村治理变革。

凭着积分制的管理创新，这个身处群山深处的小村庄，连年吸引着省内外众多观摩团前来学习乡村治理的“真经”。

变“靠天靠地”为“不等不靠”

油溪桥村，人均耕地面积不到0.5亩，村民过去基本“靠天吃饭”。

2007年，村支“两委”改选，致富能人彭育晚高票当选村党支部书记兼村委会主任。他“烧”的第一把火，就是向自己人“开刀”，制定一套约束自己人的“积分制”。

（油溪桥村美如画）

为有效地组织和引导村民参与村级事务，村里给每家每户建了“户主文明档案袋”，并推行有具体评分标准细则的“积分制”管理，大到爱岗敬业、友亲睦邻，小到门前卫生、圈养家禽，村民的行为都有严格的积分标准。

通过“积分制”管理，油溪桥村充分发挥“人”的主观能动性，走出了一条“不等不靠、自力更生”的路子。

村里有条油溪河，瞄准漂流项目，党员干部带领村民出义务工。不到3个月，占地2000平方米的停车场建造而成。村里把停车场租给漂流公司，赚到了村级集体经济的“第一桶金”。

“用自己的力量解决自己的困难。”村民苏术初说。2009年，油溪桥村300多名村民投入到引水工程建设之中，除安装管道的技术活外，别的都是“自己搞定”，仅支出60余万元便建成了预算300万元的自来水工程。

变“软弱涣散”为“人齐心齐”

面对一度软弱涣散的村级班子，油溪桥村对党员和村干部的积分管理更是“严”字当头。

油溪桥村大学生村干谢雄介绍，在基础设施建设中，党员和村干部每年要比村民多投10个义务工;所有制度先从党员和村干部开始试行。

党员做给群众看，支部引领大家干。以积分考核管理的形式，油溪桥村的移风易俗、生态保护、产业发展等被细化成若干小项，对应不同分值。一次义务工20个积分，为游客提供方便酌情加5至10分;违规操办红白喜事的扣20分，燃放烟花爆竹的扣200分……村里大小事务管理都能通过积分体现。

“积分高低与干部绩效挂钩、与评优推选挂钩，与村民产业收益挂钩、与物质奖励挂钩，根据积分数值分配村级集体收入红利。”彭育晚说，“激发内生动力，才能真正让大家成为治村管村的主人。”

（油溪桥村一角）

大伙儿的心团结在一起，劲往一块儿使，油溪桥村“几乎没有干不成的事”。全村基本建成江景观赏、民俗观赏、农耕研学等7大旅游功能区，构建“公司+村委+合作社+农户”的村集体经济发展模式，人人都能通过积分入股分红。

“袁怀芬：6607分;彭亩生：4383分;杨瑞珍：3875分……”7月1日，许多油溪桥村人洋溢着喜悦，村会计刘东梅在广播里通报每户的年度积分值。排名第一的袁怀芬家获得了6144.5元现金红包。当天，全村分红近30万元。

变“绿水青山”为“金山银山”

人人积分，不仅激活了发展动力，而且管出一幅秀丽山水画，油溪桥村的荒山开发率达100%，森林覆盖率达92.8%。存入“绿水青山”，取出“金山银山”，吸引一个个外地客商来此投资兴业。

“接待游客3500余人，营业额收入16.9万元!”油溪桥农庄老板刘玲告诉记者，自8月5日试营业以来，经济收益远超预期。“我不是一个人在努力，是全村人在支持我。”刘玲说，建设期间不少村民出义务工帮忙，让她倍加感动。

（油溪桥村夜景）

“村在景中，屋在树中，路在花中，人在果中，油溪桥村的生态环境越来越好，餐饮住宿等配套设施越来越完善。”油溪河旅游开发公司副总经理赵光成说，漂流人数从每年不足6000人增长到3万余人。过去单一的漂流缺乏旅游吸附能力，现在可以吃上农家饭、采摘蔬果、住上民宿、欣赏乡村风光，游客纷至沓来。

油溪桥村的发展蒸蒸日上，名气与日俱增，近到安化县清塘铺镇太平村、宁乡大成桥镇鹊山村、望城区乌山镇团山湖村，远到湖北、内蒙古等地，前来学习取经的村干部络绎不绝。

“积分制”管理模式入选“全国首批乡村治理典型案例”，并被中组部、中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局等单位专题推介。目前，油溪桥村已打造积分制数字化信息化平台，推出村级事务积分制管理工具、油溪桥村线上平台，正向全国推广。

原载《湖南日报》（2022年9月7日11版）