涟源改革开放40年巡礼之四
书写人民满意交通答卷
周 俊 刘再丽 王万超 张聪勇
交通是拉动经济社会发展的“大动脉”。40年来，涟源着力改变闭塞落后的交通现象，从建机制、抓投入、严管理、强品质等方面着手，实现了从“闭塞落后”迈向“高速发展”的华丽蜕变，书写了符合时代发展、人民满意的精彩答卷。
40年，涟源交通从“闭塞落后”迈向“高速发展”
改革开放以来，涟源市把解决好交通问题作为破解发展阻力的重要途径，一代一代持续接力，逢山开路、遇水架桥，久久为功。
1987年，公路运输市场首次打破了由国营企业为主的格局，形成了国营、集体、个体运输一齐上的新局面，释放了运输市场的强劲活力。
1995年，涟源打响了重点抓好“一纵两横六幅线”公路建设攻坚战，初步奠定涟源市公路路网的基本格局。
2000年，涟源率先在娄底市实现村村通公路目标，2007年，该市农村公路水泥路里程和进村率进入全省前列。
在农村公路阔步前行、刷新历史的同时，涟源高速、干线公路的建设也驶上了史无前例的“快车道”。2002年9月，娄涟高等级公路建成通车，结束了该市无高等级公路的历史;2014年，娄新高速建成通车，实现了涟源高速“零”的突破。
近10年来，涟源交通坚持质量和效益并重，大力完善交通运输网络。国道207线、省道210线、县道024线、伏田线、蓝芙线等拓宽改造工程相继竣工，娄新高速、二广高速、长韶娄高速相继通车，龙琅高速动工建设，形成了两纵两横的高速公路大格局，奠定涟源在全省“南北通衢、东西走廊”的区位优势。
40年，涟源交通从“供给短缺”转向“高速发展”
改革40年，是记录我国经济社会发展波澜壮阔的“时代印记”，涟源先后投入建设资金近1000亿元，展开大交通建设。路网结构不断优化，运输体系不断完备，内联外通、覆盖城乡、功能完善的综合交通体系已经形成。
高速公路从无到有。从2014年至今，相继建成4条高速，连通全市18个乡镇、街道及娄底高新区，打通外出通道10个，通车里程达146.3公里，实现该市各乡镇上高速时间均不超过20分钟，为涟源融入湖南“3+5”城市群奠定了坚实基础。
干线公路从小到大。截至目前，涟源干线公路通车里程达993公里，是1978年的3.8倍，是1987年的2.6倍。其中，国道93公里，省道259公里，县道641公里，改变了过去由国道“独撑门面”的单一路网结构，形成了国、省、县道配套成网、内外通畅的干线公路网络，促进了资源、信息等生产要素的高速流动、快速整合，彻底改变了人们生产生活方式。
农村公路增量扩容。涟源农村公路总里程达到2360公里，是1978年的7.8倍，是1987年的6.4 倍。其中，乡道939公里，村道1421公里。同时，深入开展“四好农村路”建设，全面推进25户以及100人以上的自然村通水泥(沥青)路，大力实施“交通+特色产业”扶贫工程。2017年投资4470万元，实施交通扶贫项目133个;2018年投资1.5亿元，实施交通扶贫项目1218个。从昔日“羊肠小道”泥巴路到现在100%的乡镇和建制村通水泥路，农村公路实现了质与量“双提升”。
水(航)运由通变畅。涟源市水上通航总里程39.2公里，渡口码头32道，客渡船17艘，客船9艘，年客运量3.6万余人次，客货渡运量年年攀升，水上通行航运能力持续增强。今年，桥头河通用机场启动征地等前期工作，项目建成后该市将进入“水陆空”立体交通时代。
运输服务从弱到强。该市建成汽车客运站8 个、招呼站736个、公交车停靠站点195个，开通城乡客运班线109条，乡镇和建制村通客车率达到100%。客运车辆、城市公交、出租车数量分别达到591辆、71辆、200辆，客运周转量达18.33万人千米，货运周转量达206.52万吨千米，客货运输从过去的“寸步难行”“人挑马拉”变成现在“人便其行、物畅其流”。交通发展，让涟源走向全国，也让更多人走进涟源、了解涟源、拥抱涟源。
40年，涟源交通从“数量扩张”走向“优质发展”
40年来，涟源坚持把改革作为贯穿交通运输工作主线，不断完善优化交通发展的体制，逐步建立起系统完备、科学规范、运行高效的工作机制。
纵深推进放管服改革，制定权力清单、责任清单，取消行政权力12项，下放行政处罚权力29项至乡镇、29项行政权力至运管局基层站所，实现权力大瘦身、服务大提质;稳妥推动客运市场管理体制改革，深化出租车和网约车改革，公共交通与社会客运相互补充、相得益彰。
2017年，涟源市大刀阔斧推进城市公交体制改革，原有65台城市公交车辆提前退出城市公交市场。2017年11月25日涟源市新能源公汽公司成立，投入运营新能源电动汽车71辆，规划调整公交线路9条，形成了换乘高效、方便，具备较强出行吸引力的城区公交线网，涟源从此告别“黑烟尾气老历史”，走进新能源公交新时代。
同时，推进公路管理体制改革，理清道路建管养运职责，推行“县道县管、乡道乡管、村道村管”养路护路体制，全面推动公路治超，狠抓源头治理和路面执法，治超综合效益显著。扎实开展“隐患清零”、“强执法、防事故”、“大排查、大整治、大执法、大培训、大督查”等专项行动，责任层层下沉，隐患动态销号，“两客一危”车辆超速和疲劳驾驶分别下降99%和99.45%;建立了覆盖全市4个乡镇、5处重点渡口的视频监控系统，完成渡口渡船标准化改造和“僵尸船”治理工作，水上交通安全基础条件有效改善。
