党旗引领风帆劲

——冷水江市大抓基层党建工作纪实

杨晓慧 康盾 张新花 邹娜妮

根深才能叶茂，本固方可枝荣。今年以来，冷水江市强化基层基础保障，发展壮大集体经济，织牢织密组织体系，推进一切工作到支部，全面推行“一线工作法”，以一个个务实管用的党建举措，打造了一系列党员有形象、组织有威信、群众有感情、执政有根基的党建品牌，有力推动全市基层党组织全面进步、全面过硬。

强化基层基础保障

筑牢战斗堡垒

从狮子山上俯瞰三尖镇光明村，白墙彩瓦的新式楼房鳞次栉比，黄桃林此起彼伏。光明村实施“科技兴农、产业强村、优果富农”的发展思路，昔日的荒茅岭变成了今日的花果山。

“现在村干部的待遇提高了，大家干事创业积极性更高、劲头更足了。”该村支部书记刘海军满面笑容地说。

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是联系服务群众的桥梁和纽带。冷水江坚持打基础、强保障、促提升，从基本制度、基本保障、基本队伍、基本阵地、基本服务等工作入手，全面夯实基层基础。

(三尖镇粘禾村稻花飘香，该村通过村民入股村集体经济提升人均收入。)

冷水江深入开展基层党组织整建提质专项行动，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织，今年来共排查全市村(社区)“两委”班子问题线索143个、整顿问题52个，7个软弱涣散村级党组织整顿成效明显。同时，拓宽村(社区)干部的上升途径，加大从村(社区)干部招录乡镇公务员、事业单位人员的力度，积极推荐275名村(社区)干部担任各级两代表一委员，让广大村(社区)干部在政治上有盼头、生活上有想头、工作上有劲头。

强化人才保障。为提升全市村(社区)干部履职尽责能力和治理服务水平，冷水江市依托市委党校、10所乡镇党校和2所企业党校，并整合农业农村、乡村振兴、应急管理等部门资源，每月举办专业能力培训班，实现“快速充电”，实现村(社区)干部培训全覆盖。同时大力培养村(社区)后备干部，2021年换届以来共有24名定向培养大学生村级后备干部到村任职。

加强阵地建设。近年来，总投入1亿余元对村级综合服务平台进行新建或改扩建，全市150个村级综合服务平台达标提质，基层公共服务(一门式)实现全覆盖，下沉到村级公共服务事项100项，可办理的高频事项达67项。今年，乡村两级已汇聚办件1.8万余件。

发展壮大集体经济

增强服务能力

中连乡诚意村位于G354国道旁，毗邻新化县，人流量大。依托地理位置的便利，村股份经济合作社组织多支劳务保洁队伍，承接周边加油站、快递公司、耐火厂等多家单位的卫生服务工作，2022年度已为村集体创收11.8万元。

冷水江市坚持把发展壮大村集体经济作为“抓党建促乡村振兴”有力抓手，实施“发展壮大村级集体经济五年行动计划”“村级集体经济‘消薄攻坚’行动”，提出资源开发型、资产经营型、产业带动型、服务创收型、旅游开发型、飞地创收型等6种村级集体经济的发展模式，引导各村(社区)因地制宜制定“一村一策”增收方案，不断增强村级组织自身“造血”功能。

通过建立“市级领导挂点、乡镇班子蹲点、驻村队伍驻点、企事业单位联点”的立体式帮扶机制，全市28名市级领导挂点帮扶薄弱村和示范村，118名乡镇(街道)班子成员蹲点指导123个产改村，42家企业、46家机关企事业单位结对帮扶46个薄弱村，“先进带动后进，后进追赶先进”氛围浓厚。

(冷水江市委常委、组织部长肖志豪在渣渡镇周头村以屋场会的形式宣讲党的二十大精神。)

当前，全市建立乡贤人才库和市乡村三级联系服务乡贤制度，收录乡贤7005名，并鼓励其回乡置业创业。铎山镇花桥村苏慧明，回乡担任党总支书记，引资400余万元，建立村级集体经济实体4个，预计今年村集体经济收入可达到50万元，被评为“湖南百个示范案例”。

一项项务实举措，一个个创新实招，有力激活了村级集体经济“一池春水”。目前，全市123个产改村集体经济经营性总收入达1607万元，村均13.07万元，提前完成年度46个薄弱村的消薄任务，经营性收入10万元(含)以上村(社区)59个，占比48%。

建强组织体系

提升基层治理效能

“你好，我是布溪社区9组的居民，最近一楼粉面馆用的排风机噪音非常大，严重干扰了居民的正常休息。”

11月的一天，网格员小陈接到一居民电话后立即赶到现场进行调解。经过几个回合的劝导，一场即将升级的矛盾，在网格员的调解下消于无形。

“有困难找网格、大事小事找网格员”，冷水江每个小网格和小区的显眼处都张贴着醒目的网格员公示牌，上面印有网格员的照片、姓名、二维码和手机号，居民可以随时拨打他们的电话咨询、反映问题。

欲筑室者，先治其基。冷水江紧紧抓住“党建引领”这个核心点，推动基层党建与基层治理深度融合。

(冷水江市乡村振兴局一线工作队下沉沙塘湾街道枫树坳社区开展森林防火、疫情防控等工作。)

将党组织建在群众“家门口”，织牢织密基层组织治理网。冷水江在村组、小区、院落、楼栋等最小管理单元建立网格党支部(党小组)2616个，构建“横向到边、纵向到底”的组织体系。村干部、村(居民)小组长、辖区党员等担任网格员，依托大小网格，开展系列惠民生、暖民心、解民忧行动，进一步融洽了党群干群关系。

网格吹哨、党员报到，激活基层治理“神经末梢”。冷水江重点探索“网格吹哨、党员报到”机制，按照“一事一哨”的原则，建立“街道哨”“社区哨”“小区哨”三级哨机制，结合实际，分轻重缓急、分层级管理吹响“先锋哨”，机关单位党组织和党员“闻哨而动”，在社区治理中勇当先锋、攻坚克难。今年以来，聚焦疫情防控、反电诈、禁毒、森林防灭火、人居环境整治等中心工作，已吹响“街道哨”8个，协调解决群众“麻纱事”200余个。

“红色阵地”进小区，服务群众“零距离”。按照有醒目标识和名称、有基本场所、有服务项目、有服务队伍、有党建氛围、有运行机制的“六有”标准，冷水江以金水湾、江北新村、和谐家园等小区为示范，实现城市小区党群服务站建设全覆盖，最大限度地满足了居民协商议事、休闲娱乐、养老托幼、邮政快递等服务需求。

党建带家建，开创基层治理新局面。冷水江成立“1家市级家庭教育指导服务中心”、设立“10个重点家庭教育实践基地”、建立“100所家长学校”、打造“N个基层家教宣传阵地”，搭建“立体多元、润物无声”的家庭教育平台，发挥党员家庭示范作用、乡贤家庭带领作用、文明家庭引领作用，形成“崇德向善、见贤思齐”的家风培育导向，创建“人人参与、共建共享”的党建引领家庭建设促进基层治理的新格局。

全面推行“一线工作法”

打通走好“最后一步路”

时至初冬，天气持续高温干旱，久晴少雨，森林防灭火工作形势十分严峻。而在冷水江市的各山头、山口、乡间田野，到处是党员干部全力防火的身影。

为深入学习贯彻党的二十大精神，落实“一切工作到支部”要求，冷水江市聚焦推动全市重点工作，全面推行“一线工作法”，统筹全市党员干部力量，组建一线工作队下沉村(社区)，做到“一切工作到支部、到最小单元、到作业面”。

在一线囤力量。坚持“平战结合”，建立市乡一线工作队。平常时期，一线工作队下沉常规力量，每周定期安排3名队员协助村(社区)开展乡村振兴日常工作;特殊时期，启动“市统筹、乡指挥、村作战”指挥体系和应急机制，市乡一线工作队全员出战，2个小时内到岗到点，迅速充实村(社区)作战力量。

在一线抓落实。聚焦党的二十大精神宣讲，下沉干部深入农村、社区、企业、校园宣讲党的二十大精神，推动党的理论创新成果“飞入寻常百姓家”。聚焦底线工作安全防范，推动干部走进交通卡口、田间地头、林区山头、院落屋场、农户家中等一线排查隐患，确保隐患第一时间发现、第一时间通知、第一时间处理。对重大疑难事项，由“一线工作法”领导小组办公室滚动交办，目前，对村(社区)一线工作站共收集上报重大风险隐患64条，已全部处置管控到位。

“‘一线工作法’凝聚了党心民心，为市委各项工作部署落地见效提供坚强有力的作风保证和组织保障。”冷水江市委常委、组织部长肖志豪说。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。新时代新征程，冷水江基层党组织和广大党员在磨砺中坚守初心，在奋斗中勇担使命，为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

原载《湖南日报》（2022年11月29日11版）