向着幸福坚定出发

　　——冷水江市扎实推进精准扶贫工作纪实

　　谢立松 尹湘英 彭碧霞

　　12月10日，冷水江市政府发出《2018年贫困村出列公告》、《2018年贫困人口脱贫公告》，对三尖镇光明村、渣渡镇龙头新村、中连乡岩里村、锡矿山街道办事处竹山村、船山村、沙塘湾街道办事处清塘村、布溪街道办事处潘桥村等7个贫困村符合退出条件，批准退出贫困村序列，对渣渡镇张河青等3861名贫困人口达到“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准，准予脱贫。

　　“咬定扶贫不放松，不到脱贫不撒手”。在这场自2014年开始的扶贫攻坚战中，冷水江现有10737名建档立卡贫困人口，14个贫困村，是全省扶贫开发二类县市。

　　冷水江市委、市政府坚决落实脱贫攻坚的决策部署，举全市之力，聚全民之智，按照“六个精准”的要求，全面推进20余个行业扶贫工程，精准滴灌，努力探索一条具有冷水江特色的精准扶贫、精准脱贫之路。2014年至2017年，冷水江先后有8598名贫困人口脱贫，7个贫困村退出，2018年，3861名贫困人口脱贫，所有贫困村全部出列。

　　织密精准扶贫网

　　面对精准扶贫的伟大号召，冷水江市委、市政府审时度势，谋定后动，始终把精准扶贫工作列为全市的头号政治任务和民生工程，从远从深谋划，从高从严要求，从紧从实推进。

　　今年以来，冷水江市委书记李建华，市委副书记、市长曾伯怡等市级领导先后对贫困村走村入户，制定市有领导小组、乡镇办有指挥部、村有作战室的脱贫攻坚指挥体系，实现了领导挂点、部门包村、干部帮户全覆盖。

　　在织牢、织密、织严精准扶贫网络的同时，冷水江还按照脱贫攻坚工作发展的新形势和新要求，在精准施策上出实招、下实功，在制定出台20余个行业扶贫工作实施方案的基础上，进一步强化了机制建设，先后建立完善了脱贫攻坚季度讲评机制、综合扶贫机制、行业扶贫工作机制、常态化督查机制等，营造浓厚的脱贫攻坚氛围。

　　行业扶贫多点开花

　　行业扶贫在脱贫攻坚战中具有举足轻重的作用，是脱贫攻坚的重要力量来源。

　　为此，冷水江强力推进20余个行业扶贫工程。农村安全饮水已完工18处，解决1626名贫困人口饮水问题。继续在市域内实施“先诊疗后付费”、“一站式”结算健康扶贫政策，家庭医生签约率100%。14名建档立卡贫困人口生态护林员按规定进行选拔应聘，现已履职上岗工作。14个省级贫困村的光伏扶贫电站全部并网发电并受益。新增贫困劳动力转移就业153人，贫困家庭“两后生”技能培训100人，均超额或足额完成任务。

　　教育扶贫、电商扶贫、交通扶贫、科技文化扶贫、危房改造、兜底保障扶贫、城乡居民保险、电商扶贫等方面均取得了累累硕果，使得贫困户的内生动力不断攀升。

　　冷水江市还充分发挥传统工业城市的优势，引导更多企业参与脱贫攻坚，形成全社会参与扶贫的大扶贫格局，确保圆满完成全市脱贫减贫任务。

　　产业扶贫精准滴灌

　　打赢脱贫攻坚战，产业扶贫是关键。没有产业带动，就难以彻底脱贫。冷水江始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，实现了由“输血扶贫”向“造血扶贫”的转变。

　　作为省级产业扶贫示范基地和省级就业扶贫示范基地，旭翔农业结合周边农户的实际情况，采取“公司+农户”的方式，将贫困村中有发展产业意愿且有劳动力的贫困户列为重点帮扶对象，吸纳到基地务工。对没有劳动能力的贫困户，则采取“上门服务”，通过免费发放鸡苗、山羊、黑猪，并提供技术指导、回收产品的方式逐步帮助贫困户走出了生活的困境。

　　近年来，冷水江深入探索“龙头企业+合作社+贫困户”和“入股分红”的模式，培育打造了一批贫困人口参与度高、能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，成功打造了水云峰黄桃、瑞生源杨梅果酒、云耳小镇等重点产业，形成了以特色水果、食用菌、蔬菜为主的扶贫主导产业。目前，冷水江已申报136家扶贫经济组织，向2750户7506名贫困户发放产业发展奖补资金496万元，实现了产业扶贫项目全覆盖。

　　易地扶贫安居梦圆

　　9月18日，一场热闹的易地扶贫搬迁分房仪式在沙塘湾街道筻溪村举行，通过现场排队抓阄,抽取楼房号的方式，筻溪村的45户170名贫困户都如愿分到了南平硐易地扶贫安置点的新房。

　　在推进易地扶贫搬迁工作过程中，冷水江精准确定搬迁对象，每个安置项目都严格执行人均25平方米的建设标准，人均不超过3000元、户均不超过1万元自筹标准，确保贫困户建房不欠新债，有效改善了贫困户的居住环境，

　　易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。在稳步推进易地扶贫搬迁工作的同时，冷水江还对搬迁户实行“一户一策”政策，制订具有针对性的脱贫计划和后续帮扶措施，并通过技能培训、发展配套产业等，让搬迁户真正“搬得出、稳得住、能致富”。

　　2018年，冷水江共实施7个集中安置项目，搬迁2841人，目前，各项目建设进度均处于娄底市乃至全省前列。在娄底市易地扶贫搬迁工程“180天大会战流动红旗”活动中，冷水江禾青镇、渣渡镇、沙塘湾街道办事处等乡镇街道荣获流动红旗，真正打响了脱贫攻坚“当头炮”。

　　严把扶贫领域纪律关

　　12月17日，冷水江市纪委监委通报了今年以来严肃查处扶贫领域腐败和作风问题成果，截至12月15日，共立案57件，结案45件，其中党纪政务处分45人，组织处理50人，追缴违纪资金22万元。

　　冷水江市严把扶贫领域纪律关，通过明规矩、强责任、严督查，严肃查处对扶贫项目资金“动奶酪”行动，有效地清除了扶贫领域的腐败和不良作风，为打赢脱贫攻坚战扫除了障碍，让广大群众收获了满满的幸福感、获得感，赢得了好评。

　　“要通过现场‘望、闻、问、切’，深挖细查扶贫领域问题线索，确保扶贫政策落实到位，扶贫资金精准发放，维护群众切身利益。”冷水江市纪委监委多次深入乡村扶贫一线现场，对全市扶贫领域腐败和作风问题进行专项整治。

　　今年以来，冷水江市对14个省级贫困村进行“横向式”专项巡察，发现问题252个，其中移交纪委问题线索17个。确保每一分扶贫资金都能到达贫困户手中，每一个扶贫工程都能真正为民谋利。

　　冷水江市还针对扶贫领域问题复杂、涉及面广、群众信访突出等特点，市纪委监委全面发挥城乡一体化工作模式的特点，集中优势兵力，从快从重查处扶贫领域违规违纪问题。其中，渣渡镇杨新村因扶贫工作推进不力，17名相关责任人被严肃追责处理并被全市通报，产生了强烈的社会影响。

　　快马加鞭未下鞍，脱贫攻坚战犹酣。脱贫攻坚，注定是冷水江镌刻在2018年的深深烙印。踏入脱贫攻坚新征程，38万锑都儿女将俯首耕耘，昂首奋进，在决胜全面小康征程中迈出更加坚实有力的步伐!