转型提质激发新活力

　　——冷水江市持续发力推进高质量发展纪实

　　李 亮 谢立松

　　冷水江经验，全国瞩目!

　　“产业‘一业独大’变‘百花齐放’，生态由‘黄烟黑灰’变‘碧水蓝天’。”12月12日至13日，在江苏徐州召开的全国资源枯竭城市转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流会上，冷水江市作为华南地区唯一代表介绍了转型发展及经济高质量发展的经验及作法。

　　“转型发展，提质跨越”，冷水江市通过改造升级工业结构。铁腕淘汰整合锑、煤、水泥产能，推动钢铁、化工产业“延链”，着力培育和引进光电子、精细化工、生物医药、新能源等战略性新兴产业，加快从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，推动产业提层次、强实力。

　　伴随着铿锵有力的发展步伐，冷水江市走出了一条个性鲜明、足迹清晰的高质量创新发展之路。

　　科学谋划，优势产业集群发展

　　经过多年发展，冷水江市面临发展困惑及难题，产业结构偏重、发展方式粗放，产能落后、结构单一、增长乏力，严重制约了经济社会的发展。作为一座依托资源开采利用发展起来的工业城市，转型升级迫在眉睫。

　　工业是冷水江市的立市之基、强市之本。破题经济高质量发展，并不意味着放弃传统产业，还是改造升级为优势产业。

　　11月20日，由世界锑都锡矿山闪星锑业投资的锑冶炼黄金回收生产线经过5个月的建设正式投料生产，利用强大的科研技术创新力量，形成新的产业及经济增长点，标志在有色金属产业集群创新驱动下的多元发展又迈出了沉甸甸的可喜一步。

　　科学规划，量体裁衣，才能把好转型升级方向。冷水江市全面改造提升传统产业，依托优势企业、优势资源和优势产业，采取产业链补链拉链配套引进、新型工艺和先进设备联合引进的方式，向低耗能、高产出、高附加值的产业转型升级发展。

　　冷水江市通过支持技术设备革新、节能减排、改造产品创新升级等综合措施，着力推动钢铁、有色、煤电、煤化、建材五大传统产业“老树发新芽”，发展下游产品和精深加工。

　　集聚发展已成为冷水江市推动产业升级、优化经济结构、实现节约集约发展的突破口。冷水江市通过新上项目围绕优势产业招大引强，投产项目充分发挥龙头企业的带动作用，优化结构，战略重组，培育上市，快速壮大优势产业集群。

　　一个个重大产业项目，是支撑发展的一根根顶梁支柱，也是引领产业转型升级的关键支撑，更是带动全面创新的核心力量。

　　钢铁，也是冷水江市另一大支柱产业，冷水江以冷钢、天宝为依托，延伸产业链条，大力发展钢铁产业下游产品和不锈钢产品，冷钢连续11年进入中国企业500强，总投资26亿元的益盛新材料产业园一期投入试生产，投资1.5亿元的紧固件产业园加快建设，钢铁产业集群的优势不断凸显。

　　培育引进，新兴产业快速崛起

　　12月11日，冷水江市经济开发区汇鑫电子陶瓷公司内，一批批陶瓷产品正有条不紊从生产线上输出，操作工人们抓时间、抢进度赶制订单。生产新能源电动汽车用保险管技术含量高，质量可靠，迅速地抢占了市场，成为了冷水江市新材料产业又一标杆。

　　加快转型发展，要让产业结构向“高精尖”迈进，让高科技带来高附加值，通过科技创新释放发展活力。引进和培育高科技产业、高新技术，成为冷水江的首选。

　　冷水江市突出创新引领，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展，逐步构建结构合理、特色鲜明、绿色低碳、竞争力强的新兴产业体系。支持光电子、新材料、新能源、电子信息、生物医药、精细化工等产业发展壮大。通过培育和引进一批项目，带动一个产业，配套一批企业，营造一个大市场，成为支撑经济增长、转变发展方式的中坚力量。

　　光电子产业是国家重点培育和发展的战略性新兴产业。冷水江市审时度势，决定建设光电子产业孵化园，并成为了湖南省产业项目建设年100个重大科技创新项目之一，项目一期就吸引了鼎晟光电、京科电子等高新技术企业入驻。鼎晟光电主要生产制造光猫器件、光收发器模块等，生产能力可达到年产光猫200万台、器件2000万只。京科电子主要生产制造手机触摸屏等通信、通讯设备，生产设备安装调试到位，可实现年产手机触摸屏1000万片。项目建成后，形成完整的光电子制造产业链，预计可实现产值500亿元，年税收约5亿元，打造“湖南光谷”。目前，鼎晟光电自动耦合车间已进入试产阶段，所生产的光纤通信元器件将成为冷水江经济转型的又一拳头产品。

　　年产5000万片肝复乐片、光电子产业孵化园、新能源汽车保险管、年新增11000吨超细二氧化硅气凝胶、年产10万吨重金属污染土壤修复剂等一大批新兴产业项目建成投产或加快推进，让冷水江市转型升级蹄疾步稳，发展路子越走越宽。

　　与此同时，冷水江市发挥政府的支持和引导作用，整合各类要素资源，积极构建多层次企业研发平台，鼓励企业进行科技创新、产品创新和商业模式创新，加快科技成果转化，建立起发展新优势，形成高质量发展的核心竞争力。三A化工积极创建国家级工程技术中心和筹办博士后工作站。鼎晟光电在建研发实验楼，筹建“院士”工作站，并申请“博士后”工作站。得益于技术创新，冷水江市新技术研发成果层出不穷，新兴产业产值占比连年攀升，不断涌现达到国际水准的高新技术产品，一批重点企业发展成为行业龙头。

　　优化服务，激活转型提质动力

　　优化环境，才能形成产业集聚“洼地”。

　　让企业少跑腿、好办事、不添堵，是冷水江市服务企业一直追求的目标。

　　冷水江市进一步简化行政审批环节，提高办事效率，增强行政效能。着力推进“放管服”和“最多跑一次”改革，清理行政审批事项76项，取消行政事业性收费项目25个，预计年度为企业和个人减轻经济负担1000余万元。冷水江市发改局、食药监局等部门在“只跑一次”的基础上推行“一次都不跑”改革，通过整合资源、优化办事流程、融合线上线下等方式，在资料齐全、符合法定形式的基础上，实现群众和企业办一件事情，从申请到办结的全过程“只跑一次”或“一次都不跑”。

　　在光电子产业项目建设中，冷水江市大胆创新，以土地置换的方式，将闲置多年的原冷水江制药厂变身为光电子产业孵化园，明确冷水江市城建投作为项目责任单位，仅用了短短50天便保质保量完成了园区道路、给水、排水、公厕等基础设施改建任务，将原制药车间装修改造成近1000平方米万级超净间厂房，并交付使用。入驻企业鼎晟光电的负责人介绍，从招商引资到投入生产只用了3个月的时间，时间就是效益，给企业赢得了更多的发展先机。

　　冷水江市还加大配套服务的力度。在经济开发区建设污水处理站，解决企业污水排放难题。建成标准厂房14万平方米和520套公租房，为企业提供孵化平台。逐年加大科技创新投入力度，建立新兴产业培育中心，与中南大学、湖南大学等高等院校建立战略合作，大力实施“5112人才引进”工程，积极打造“工匠之都”，为创新创业提供人才和智力支持。

　　凤凰涅槃，锑都蝶变。踏着高质量发展的节拍，冷水江市在转型中提升、在提质中搏进!