华声在线7月10日讯（李琴）禾青镇金信社区是原湖南金信化工有限责任公司改制后成立的社区，辖区内有户籍人口6000余人，其中党员547名。企业改制过程中，金信社区因各种矛盾导致群众上访不断，是全省有名的上访社区。2015年，金信社区服务指导中心党委成立后，新的党委班子坚持党建引领，充分调动社区党员及居民骨干在社区管理与建设中的积极作用，以“服务社区、服务居民”为工作中心，短短3年时间，金信社区从一个“上访社区”变成了老有所养、老有所乐的“和谐社区”。

一个都不能少，让每个党员都有一个“家”

2007年，原湖南金信化工有限责任公司改制，5000余名职工纷纷下岗，原金信化工有限责任公司党委名存实亡。社区各种矛盾解决不了，群众便组织集体上访。加上社区基础设施陈旧、破损严重，整个社区一片萧条、零乱，这让在公司工作了几十年、见证公司从辉煌到落寞的中层干部姚良友看在眼里，急在心里。

“企业改制了，党员的身份改不了；工作退休了，党员身份终身制，党员干部就是我们的‘宝贝’。”2015年，金信社区服务指导中心党委成立。担任党委书记的姚良友心想，依托大家深深的“企业情结”和浓浓的同事感情，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，一定能把金信社区建成“党建有力、环境优美、生活便利、治安良好、文明和谐”的宜居社区。

企业没有了，党员队伍也散了，如何重构基层组织，健全管理体系?姚良友下定决心，“一个不能丢，一个不能少”，要把企业改制后分散到各地的党员全部找到。于是，他们通过社保、医保档案、家人、亲戚、朋友、同事以及QQ群等多种途径，花费一年时间，将547名党员全部联系上。

随后，姚良友根据金信社区的4个生活区，重新组建5个党支部，再按楼栋成立17个党小组，社区党委委员分别兼任一个支部的第一书记。对于常驻外地的党员以微信群、QQ群的方式设立党小组，选配热心党的事业、有爱心、有责任心的老党员担任小组长。同时，健全组织生活，给每个党员征订新党章和十九大报告单行本，因身体原因不能参加会议的党员，把学习资料送上门，还到长沙等外地党员相对较多的地方召开座谈会、学习会。此外，通过党建平台、单位工作微信群等建立学习交流平台。真正做到了哪里有党员，哪里就有党的组织，让每一位党员有了归属感、存在感，有了“家”的温暖。

参加过抗美援朝的82岁老党员吴颂声高兴地说：“改制以后五六年，我们看不到组织，很少过组织生活，上面的政策我们党员都不知道，怎么去做群众工作，只能让他们闹，心里痛啊!现在好了，我们有依靠了，经常学习党的政策，做什么事都不难了，我也越活越有劲了。”

让鲜艳的党旗在楼栋飘扬，每个党员都有自豪感

党组织建立了，人心却还比较涣散。2015年以前，金信社区很多党员没有认识到自己与普通群众有什么不同。“要把社区建设好，首先要让每个党员有身份意识，然后才能增强党组织的凝聚力。”金信社区党委委员、副主任刘辉忠告诉记者。为充分发挥党员的先锋模范作用，社区党委开展“一个党员就是一面旗帜，让党旗飘扬在楼栋”活动，把党员的名字公布在楼栋醒目位置，既增强党员的荣誉感和自豪感，又便于群众对党员的言行举止进行监督。同时，也让每位党员时刻牢记自己的党员身份，对楼栋内的歪风邪气、陈规陋习，必须管、敢于管，增强党员的责任感。各支部还组织党员带头参加环境卫生整治活动，大家利用一个月时间，将社区60余栋几十年没有清理的公共楼道进行了彻底清理，群众十分满意。部分非党居民看到七八十岁老党员劳动的身影，也自觉加入到义务劳动的行列中来。

上访老户段绪浩是名老党员，以前是经常带头上访，甚至想退党，现在是带头抓学习，主动参加社区的义务劳动。他逢人便说：“习总书记领导下的党，政策真好。看到墙上的党员名单里有我的名字，我要带头干好事，看到有人干坏事我就要站出来批评。”

为引导社区全体居民自觉践行社会主义核心价值观，社区党委于2016年9月起，在辖区内开展了“和美家庭”推荐活动，引导居民自觉践行“诚立身，孝当先，和为贵”的良好社会风尚，经过层层推选、考核、公示，最终评选出8户“和美家庭”，并把他们的优秀事迹在社区宣传栏公开展览宣传。

现在，社区的党员普遍觉得，作为一名党员，学习，要先学一步；利益，要先让一步；干活，要先干一步。因为有了党员的带头和管理，社区风气逐渐好转，不少居民争先恐后想加入党组织。

让群众有更多获得感、幸福感，群众才信你、服你

“我们的工作就是服务，代表党和政府做好社区事务，热心服务社区居民，不要去想职务上的升迁和待遇上的调整，这就是我们班子成员的准确定位。”金信社区成立时，党委书记姚良友态度坚决地与另外6位党委委员说道。

企业改制后，社区群众最关心、关注的莫过于生活水电分离改造工程了。此前，社区所有的生活用水、用电都是和企业生产共用，职工不需要承担水电费用。现在进行水电分离改造，社区居民反映强烈。“当时冷水江市政府与公司总部湖北宜化达成协议，用企业欠的部分改制费用用于居民生活水电的分离改造，承诺每户补贴3000余元。刚开始，大家都持迟疑态度，担心这笔钱会截留。”金信社区党委委员、纪委书记易丁才回忆道，水电分离改造工程若是不能在湖南宜化停产前改造到位，1万余名居民将停水停电，其后果不堪设想。

2016年年初，社区党委决定通过少数群众签字同意带动多数群众，召集党员、群众召开大大小小的会议几十次，征求、听取大家的意见。如有群众担心电表、水管的质量，社区党委立马请来水利、电力部门的专家给大家答疑解惑，并对产品进行检测，将质检报告发到每家每户。如有群众担心补贴发放不到位，他们将每一笔经费开支精确到分，全部张榜公布，让群众知晓每个流程，打消他们的顾虑。最后，经过近一年时间，居民生活水电分离改造工程在企业停产前完成，保障了居民的正常用水用电。当时阻工最厉害的王勋立都伸出大拇指，表扬社区党委“工作做得很好，做得很细，大家很满意。”

2015年以来，社区党委千方百计改善社区居住条件，不仅对社区的道路、活动场所、路灯等基础设施进行改造，还组建党员志愿者服务队，关心、关爱社区的空巢老人、大病人群。小区内哪家有困难，他们就主动去帮助；哪家有矛盾，他们就主动去做调解工作；哪家卫生不干净，他们就主动去打扫。件件做到了群众心坎上，事事温暖了群众的心。对上访群体，社区党委从来不回避矛盾，主动上门听取他们的意见，了解他们的诉求和困难，真心实意帮他们解决问题。对合情合理的诉求，主动与相关部门沟通，争取政策解决问题。一时解决不了的问题，便请群众体谅，耐心等候，直至问题解决。

“以前的社区，天一黑，到处漆黑，臭气熏天，蚊蝇乱飞，现在环境这么美，都是靠这届党委，他们真是干实事的，看到他们就像看到久别的亲人。”

今年80岁的老上访人潘载璋，虽然她的有些问题一时解决不了，但社区党委把她当家人一样看待，给予生活上的关心，及时解决生活上的困难，现在她不仅不再上访，还自编了一首歌曲《我爱祖国》寄到中纪委。一见社区干部到来，她便会高声歌唱：“我们的国旗迎风飘，全中国的人们在欢呼、在歌唱，在迎接伟大的新时代来到……”