华声在线通讯员 喻长春 贺娜

娄星区聚焦基层治理体系和治理能力现代化建设，全力打造“综治135+N”管理模式，建设区、乡、村三级运转规范、衔接有序、指挥高效的社会治安综合治理体系，推动基层社会治理从“零散式碎片化”向“共建共治共享”升级，打通联系服务群众“最后一米”。

通经活络，优化社会治理“一张网”

针对基层社会治理中多头管理、交叉重复、条块分割、联动不够、合力不强等问题，娄星区着力织好“治理网”。一是纵向“架”网。打造“综治135+N”管理平台，即建强1个区级综治中心，协调信访联席办、维稳联席办、防范化解办3个部门，基层治理（含网格化服务管理、视联网、“雪亮工程”等）、阳光信访、12345市长热线、舆情监测、微信群管理5个平台，政法、治理等N个单位。按照“人口规模适度、服务管理、资源配置有效、功能健全”的要求，划定1053个网格。二是横向“联”网。坚持把“党组织建在网格上”，采取“党建+网格”的形式，推动党的工作下沉到网格、治理服务聚焦到网格。各乡镇街道配备不少于3人的网格专职工作力量，204个社区（村）均明确社区（村）支部书记为网格工作第一责任人，配备1053个网格员，常态化履行采集基础信息、宣传政策法律、排查隐患问题、调处矛盾纠纷、收集社情民意、开展便民服务、实施有效监督、服务中心工作等八大职责，实现“一网覆盖、责任到人、分工明确、一包到底”。三是全域“结”网。深化“网格吹哨，部门报到”机制，打造“群众点单、网格下单、单位接单”共建模式，各区直单位保障下沉网格力量，共90个单位及其二级机构下沉4887名干部职工进社区（村）报到担任网格志愿服务员，开展疫情防控、反诈清楼、防溺水、森林防火宣传巡查等网格志愿服务工作。

精耕细作，打造管理服务“一条龙”

一是“全要素”采集。依托网格化服务管理平台，统筹网格内人、地、事、物、组织等各类资源要素。线下“铁脚板”，按月对出租房屋、困难家庭、空巢老人家庭、重点人员、特殊人群登门走访，线上“微信群”，排查收集社情民意、矛盾纠纷、社会治安信息，统筹网格内人地事物组织要素，做到底数清、情况明、更新快、信息准。二是“全链条”服务。将“我为群众办实事”实践活动贯穿网格化治理全过程，整合派出所、司法所、法庭等基层政法单位和横向职能部门力量，对各村（社区）信访维稳、矛盾纠纷、社会治安等涉平安稳定事项的处置进行指导，同时区政法单位下派法官、检察官、司法调解员、律师等专业人员指导并参与乡镇（街道）疑难复杂案（事)件的处置，推动建设“一站式”便民服务制度，2022年全区网格共处理事件服务群众178210件，办结177010件，办结率达99.33%。三是“联动式”办理。依托基层治理信息化平台，按照“多元受理、分流交办、反馈核验”工作流程，对于一般事项，即时办理并答复，或根据性质按照“谁主管谁负责”或“属地管理”原则派单分流到相应职能部门或属地限期办结。达到“小事不出网格、大事不出乡镇、矛盾不上交、纠纷不外溢”的目标。

赋能增效，激活基层善治“一盘棋”

一是“可视化”指挥调度。融合网格化服务管理、视联网等应用，将“雪亮工程”、人口、房屋、事件、治理队伍等基础数据接入全市网格管理平台，实现实时调度、数据分析、信息上报等功能。二是“数字化”信息共享。向上联动汇总12345市长热线平台、舆情监测平台、微信群管理平台等涉及平安稳定方面的相关信息，网格员排查上报的相关信息等，对各部门各平台涉平安稳定信息归口管理、集中研判；向下通过“网格+微信群”实现政策信息一键群发、居民诉求一群通办、信息采集一表导出等功能，极大减轻基层工作压力，有效提升工作效能。三是“灵活化”待遇保障。区综治中心出台网格化服务管理工作考核奖惩指导性文件，建立与业绩挂钩的绩效奖励和工作补助制度，通过“以奖代补”等方式，合理解决网格员工作补助，确保网格员“职责在网格、工作在网格、考核在网格”。

一审：李梅花

二审：周俊

三审：熊小平