华声在线通讯员 张政 龙福涛

2022年，娄星区紧紧围绕“十四五”规划谋篇布局，深入实施“三高四新”战略定位和使命任务，以娄星产业开发区为主战场，以“材料谷”建设为中心，以骨干企业为重点，以财税增长为目标，通过打造“材料谷”、搭建银企平台、开辟绿色通道、倾斜财政支持“四大引擎”，全力加速财源发展，不断书写财源建设工程高质量发展的生动答卷。深入实施财源建设工程工作获省政府真抓实干督查激励。

打造“材料谷” 加速融合产业链条

娄星区围绕娄底“材料谷”发展规划，按照“主攻龙头企业，引进配套企业，形成产业集群”的全产业链建设思路，密切加强与华菱涟钢的产业合作，聚焦涟钢品种钢发展方向，精细化布局硅钢产业链，以钢铁深加工产业为主导产业，节能环保产业为特色产业，新一代信息技术产业为新兴(未来)产业，成功打造了精品钢材及薄板深加工产业链和节能环保产业链2条工业新兴优势产业链。

2022年，娄星产业开发区精品钢材及薄板深加工产业链规模以上企业25家，完成工业总产值136.83亿元，同比增长18.8%，新签约年产300万吨非金属矿与硅钢下游产业园项目;签约娄底市城钢再生资源有限公司循环经济产业园等一批重点项目，先后集聚规模以上企业28家，年产值达87.85亿元，同比增长9.46%，节能环保产业链产业集聚初具规模。

2023年，将锻造“涟钢—钢铁深加工—零部件—设备组装—终端产品”特色产业链，以华菱涟钢、宏旺集团为链主企业，建设特色硅钢产业园和电机产业园，以海特集团为链主企业，建设工程机械配套产业园。以建设湖南省第一批工业固体废物资源综合利用示范基地为契机，以森泰再生为链主企业，整合娄底废钢加工企业建设废钢加工配送基地，着力打造湖南省循环经济产业园。

搭建银企平台 加速激活市场主体

推动政银企三方签约。2022年在全区金融工作暨政银企签约会，12家金融机构与62家企业(项目)达成合作，签约授信36亿元。开展“百行进万企”融资对接活动。推广银税互动、银保合作、政银担合作等模式，为朝阳塑胶，田野生物，大友恒、艾信智能、三赢、迈晶电子、格瑞斯等30家企业获得贷款近2亿元。积极推进金融超市建设。根据“政府引导、信息共享、公益服务、市场运作”的原则，吸引入驻企业1.8万家，发放贷款9.83亿元。建立“潇湘财银贷”信贷风险补偿机制。为中小企业发展服务打开新渠道，引入“金融活水”惠企纾困。通过精心筛选优质企业，审核确定“潇湘财银贷”白名单企业84家，已为40家企业申请贷款 5209万元。

开辟绿色通道 加速驱动企业落地

娄星区建立财政、税务、商务、市场监管、产业开发区等部门组成的财源建设联席会议制度和服务绿色通道，推动总部经济发展。

从2017年总部经济企业税收589.38万元，到2022年总部企业税收完成1.64亿元，目前登记报备总部企业277家。建立政府采购绿色通道，扶持中小企业发展。充分发挥政府采购政策功能，通过降低门槛、意向公开、降低交易成本、预留中小企业份额，进一步优化营商环境，促进中小企业发展。推行“承诺+信用”管理，简化中小企业参与政府采购证明材料;对政府采购限额标准以上的项目免收投标保证金和免交采购文件工本费，提供政府采购文件“零跑腿”“零费用”服务;采购限额标准以上的采购项目，适宜专门面向中小企业的预留采购份额不少于40%。为园区服务开辟绿色通道，加快园区企业落地。支持建立园区政务服务中心，明确赋予园区144项行政审批权限，其中市级赋权49项，区级赋权98项，建立“三包一”帮扶责任体系，全面负责项目从引进到落地、投产及后续服务全过程，确保办事不出园，为财源发展加速。

倾斜财政支持 加速培植骨干企业

娄星区贯彻实施“以财税看发展、量贡献以支持”理念，将税收贡献植入财源建设工程全过程，建立产业政策与税收贡献挂钩机制，建立产业类专项资金安排与税收提升挂钩机制，建立以税收贡献为导向的资金分配与管理机制。将产业税收贡献作为重要依据，对产业税收增长较快、税收占比提升较多的给予倾斜支持。实行专项资金分配与项目税收挂钩，以项目税收贡献作为产业主管部门分配项目、企业补助资金的重要参考因素。

2022年，安排产业扶持资金4561万元支持骨干税源企业。全区入库税收在200万元以上的企业共计257户，同比增加5户;500万元以上的企业共计127户，同比增加12户。森泰再生资源、鸿源电力等骨干企业连续两年缴纳税费突破亿元大关，分别入库1.78亿元和1.06亿元。钢铁、电力安装、建筑工程、材料制造等优质民营企业不断发展壮大。2023年初，以税收贡献为依据，区委、区政府对税收贡献较大的33家民营企业分别授予“娄底‘材料谷’建设特别贡献奖”“税收突出贡献奖”“税收贡献奖”“纳税成长奖”等荣誉称号，并予奖励。

一审：李梅花

二审：周俊

三审：熊小平