邓爱辉 黄 妙 彭 波

　　今年以来，娄星区扫黑除恶专项斗争工作通过深入宣传发动、全面摸排线索、集中整治乱源、严厉打击犯罪等系列措施，取得阶段性胜利，形成了全员举报、人人参与、重拳出击、群众叫好的良好氛围。

　　科学谋划 织密网络

　　娄星区高度重视扫黑除恶专项斗争工作，明确提出作为“一把手工程”推进。区委常委会3次专题研究，制定出台《娄星区扫黑除恶专项斗争三年行动方案》，强化顶层设计。成立了由区委书记任组长，区长任第一副组长，相关区级领导任副组长，各相关单位为成员的领导小组，设立了5个专项小组进行实体化运作;同时，要求各乡镇街道、成员单位也相应成立领导小组和工作专班，强化组织领导。制定出台《娄星区扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位职责任务》《娄星区扫黑除恶专项斗争领导小组工作制度》等规章制度，明确职责任务，强化部门协作，织密工作网络。专门成立扫黑除恶专项斗争工作办公室，从区直政法各单位抽调6名同志负责具体工作;明确从2018年开始，连续三年每年安排扫黑除恶专项经费和奖励经费200万元，强化要素保障。

　　高位推动 严密部署

　　“扫黑除恶的宣传氛围还可以，沿途都可以看到宣传横幅和标语，但关键是不仅让群众知晓，更要让群众参与，积极举报有价值的线索。”10月29日，在全区经果林产业发展建设推进会的现场观摩途中，区委书记彭健初对蛇形山镇的扫黑除恶宣传工作表示充分肯定。

　　娄星区委、区政府对扫黑除恶工作紧抓不放。区级领导密集调度指挥，对重点案例，进行重点分析、重点化解、高位推动。10月中旬，区委书记，区长，区委常委、政法委书记还就扫黑除恶专项斗争工作分别与各乡镇街道的党政正职、成员单位主要负责人开展谈心谈话。

　　娄星区制定《关于在全区重点行业领域开展涉黑涉恶问题专项整治工作方案》，要求各成员单位紧密结合自身职责，对所监管的行业领域组织开展宣传发动、线索排查和专项斗争工作。区纪委监委把惩治涉黑涉恶腐败问题，作为落实全面从严治党监督责任的重要内容。出台《关于督促党员干部及公职人员主动交代涉嫌涉黑涉恶问题的通知》、《娄星区扫黑除恶专项斗争的问责办法》和《关于在扫黑除恶专项斗争中深挖“保护伞”严惩涉黑涉恶腐败问题的工作方案》等文件，重点查处发生在群众身边的党员干部和国家公职人员涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、不履行或者不正确履行扫黑除恶职责等行为。目前，区纪委监委共受理党员和国家公职人员涉黑涉恶问题线索35件，党纪立案2人，移送政法机关问题线索5件。

　　区委组织部结合扫黑除恶专项斗争，下发了《关于在扫黑除恶专项斗争中进一步加强基层组织建设的通知》，将扫黑除恶专项斗争工作纳入基层党建工作重点任务范围，着力加强基层组织建设。部署开展村、社区基层干部涉黑涉恶行为专项排查整治行动，对2017年村、社区“两委”换届工作进行一次全面的“回头看”，对人选资格联审情况进行排查。开展村、社区组织班子运行情况和软弱涣散基层党组织专项整治，共排查整治软弱涣散基层党组织18个，排查违纪违法村干部45人。

　　区直各有关部门大力推进“雪亮工程”、社会治理网格化和综治中心标准化建设、“一村一治安队”巡防机制建设，强基固本、源头防控。

　　同时，娄星区还成立11个指导组和5个督导组，对各乡镇街道、成员单位扫黑除恶专项斗争工作进行联点指导督察，实行严督严查严考，考核结果纳入乡镇(街道)综治考评范畴和每月的工作讲评。

　　深入宣传 全面发动

　　“宣传必须全覆盖，做到家喻户晓、人人皆知。”娄星区对扫黑除恶宣传工作提出明确要求。

　　全区上下充分利用各种媒体和宣传手段，持续开展多种形式的扫黑除恶宣传活动，巩固宣传阵地。区扫黑办印发10万份《致全区人民群众的公开信》、2万份宣传折页和5000份漫画宣传挂图，发放至各乡镇街道成员单位。各乡镇街道、单位在公路沿线、街道社区、集贸市场、车站等公共场所设立大型固定宣传牌30余块，悬挂宣传横幅或电子显示屏滚动播放宣传标语4000余条，出动流动宣传车20余台次，发放各类扫黑除恶宣传资料、折页16万多册。

　　区委宣传部出台并下发《娄星区扫黑除恶专项斗争工作宣传方案》，对宣传工作的具体化操作提出明确要求。在新娄星报、娄星在线网等6个区属媒体开设“扫黑除恶进行时”“扫黑除恶在娄星”等专题专栏，营造氛围，推介经验做法，报道典型案例。娄星区人民法院分2批对6起涉恶案件进行集中公开宣判，全区人民拍手称快。

　　全力摸排 重点打击

　　11月7日，《关于娄星区领导干部分点集中接受涉黑涉恶线索举报活动的通知》在娄星区各大媒体平台同步刊发后，迅速在各工作群和朋友圈转发，吸引了广泛关注。娄星从上而下发起了一场扫黑除恶的人民战争。

　　娄星区积极创新方式，在线索摸排上，实行“双轨”制，全力全面查找有效线索。一是从案件中寻找线索。公安机关针对重点案件、未破案件、在侦案件和重点矛盾纠纷开展“网内网外”摸排，认真研判，对涉黑涉恶前科劣迹人员、结伙犯罪人员等实行动态管控。二是入户收集线索。明确乡镇街道、村、社区主要负责人为线索摸排第一责任人，要求按照“一个一个村(社区)、一个一个小组、一条一条街道、一栋一栋房子、一户一户人家、一套一套住房、一个一个门面、一间一间房子、一个一个问题进行地毯式摸排”的要求，逐一深入排查，按月按时上报，并把数量和质量纳入月度考核。三是通过平台收集线索。通过在各乡镇街道、成员单位、村(社区)设立举报箱，在政府网络平台发出通告、转发《娄底市扫黑除恶线索举报奖励办法》等方式，广泛宣传发动，鼓励奖励举报。四是开展“面对面”集中受理。11月9日，区级领导分别到娄星公安分局、钢城公安分局及各派出所，全区各群众工作组到各自的帮扶联点村、社区面对面集中接受群众举报。当日共接待群众177批次185人，收到各类举报线索及有关情况179条。

　　截至11月30日，娄星区共收到各类举报线索、情况368条(市扫黑办转交线索43条)，交办相关部门核查线索142条。

　　娄星区对摸排出来的线索，认真梳理、分析研判、分类管理。对重点线索实行领导牵头办、公安交叉办、部门联动办、纪委监委参与办、限时限期办，确保重点案件重点打击。同时在办案过程中坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格把握法律政策界限，既不降格处理，也不人为拔高。建立办案绿色通道，及时组织协调解决执法办案中的困难，做到公检法等部门联动，快捕快诉快审，确保打击质量。

　　目前，全区公安机关已摧毁涉恶团伙11个，侦破各类涉恶案件53件，刑拘涉恶人员96人，在侦涉黑案件1件。区检察院提起公诉18案33人。区法院审结案件17件64人。一批重点案件的快速办结，打出了声威，打出了成效，有力震慑了黑恶势力违法犯罪。