新时代的脚步砥砺奋进。

　　作为娄底市中心城区所在地，娄星区城市和农村正迎来巨大变革，脱贫攻坚高歌猛进，乡村振兴如火如荼，基层治理安定和谐……一场场攻坚克难的战役进入决胜阶段。

　　“局面越复杂，越要加强党的领导;改革越深化，越要夯实基层党组织的力量。”面对新的考题，娄星区区委书记彭健初态度坚决、旗帜鲜明、毫不含糊。

　　娄星区充分发挥党建的示范引领作用，创新开展“一抓三促”工作，通过抓基层党建，促脱贫攻坚、乡村振兴和基层治理。990个基层党组织，24721名党员，充分发挥战斗堡垒作用，将产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农村新图景，逐步变成现实。

　　建强“指挥部”

　　——把温暖的组织树立起来

　　窗明几净、宽敞有序、简约庄重。

　　11月17日，走进娄星区蛇形山镇秋湖村村级综合服务大楼，办事服务中心、党员活动室等配套齐全。党员们正利用周末时间，商量如何发掘优势资源打造田园综合体。

　　一年前，村支两委还像游击队一样，在支书家里办公，在村干部堂屋里开会，在村民的闲置房屋内暂存资料。党支部书记胡少敏把自己的房屋腾出来，作为临时村部。

　　几年前，秋湖村的情况，就是娄星区基层党组织办公场所的真实写照。

　　依托党支部“五化”建设契机，娄星区把党建阵地夯实作为重点工程来抓，党建工作优先研究、党建问题优先解决、党建力量优先调配、党建资金优先投入。去年，完成68个村级平台和15个社区标准化平台建设;今年，又启动39个村级平台和8个社区标准化平台建设，年底可实现村社区服务平台100%覆盖到位。

　　村社区综合服务平台按照统一风格、统一标识、统一牌匾、统一门牌、统一布局、统一公示栏等标准布置。本着“实际、实用、实效、简约和一室多用”原则，建立党建活动室、村务议事室、文体活动室(图书阅览室)、卫生计生室、档案资料室、党代表活动室、警务室、电商超市、宣传橱窗栏、公告公示栏、便民服务中心、村民活动广场。把综合服务中心建成办公议事中心、党员活动中心、致富培训中心、便民服务中心和文体娱乐中心，实现“行政功能最小化，服务功能最大化”。

　　以此为基础，娄星区加强基层党建机制和制度创新，将基层党建工作纳入全区“十项竞赛五项评比”内容，组织开展“十无”村、社区评比活动，通过一月一考评，严格奖惩兑现，打造了全区党建工作“一盘棋”责任链条，形成了大抓基层党建的良好局面。

　　同时，坚持问题导向，靶向思维。区委定期召开常委会和党建领导小组会议，专题研究、强力推进，区委主要领导经常专题调度、一线调研，示范推动党建工作有效开展;举办全区党务工作者业务培训班，实施案例教学，现场模拟;强化“三会一课”、民主生活会、组织生活会、双述双评等党内生活制度的落实，开展支部主题党日活动，抓实党员积分制管理，把基层党建工作抓早抓细，落在实处。

　　建好“指挥部”，基层办事效能和群众满意度有效提高，共为群众免费代办各类事项2.5万余件，解决矛盾纠纷2000多起，节省群众开支52万多元，为群众创办经济实体1300多家，帮助群众增收2亿多元。

　　当好“领路人”

　　——把脱贫攻坚的战斗力凝聚起来

　　“非常感谢，党员干部扶到了咱心里头，不仅帮助发展产业，还为我们当起了售货员。”谈起曾经从区委组织部帮扶干部手中接过卖猪肉得来的3580元时的情形，娄星区万宝镇匡家村贫困户刘滨湘依然笑容满面。

　　一名党员就是一面旗帜，一个党组织就是一个战斗堡垒。

　　在精准脱贫工作中，娄星区实行区级领导全部包村、区直单位全部驻村、工作队员全部包户、贫困人口全部覆盖的“四全”模式，以党员和党组织为基础，着力当好贫困群众的“领路人”。2017年完成5128人脱贫，15个贫困村出列，全面小康社会建设实现程度达到87%。

　　娄星区把选好配强扶贫骨干作为抓党建促脱贫攻坚的关键，以村支“两委”换届为契机，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”专项行动，鼓励和引导农村党员致富带头人、外出务工经商返乡能人、退伍军人等，参与村支“两委”领导班子选拔。同时，从相关单位选派优秀党员干部，到贫困村和经济薄弱村担任村党支部第一书记，带动贫困群众脱贫。

　　“贫困群众在哪里，党员的作用就要发挥在哪里。”娄星区区委常委、组织部长王寄忠说。娄星区建立党组织、党员与贫困村的帮扶工作机制，派出153支帮扶工作队驻村扶贫，不让一个贫困户“掉队”。

　　—— 一个支部引领发展一个产业。明确村党支部引领产业发展的主体责任，坚持因地制宜找准脱贫致富产业，采取公司化、协会化、基地化模式运行，实现“一村一品”。目前，全区所有贫困村都培育起主导产业，红心蜜柚、花卉苗圃、禽畜养殖、红薯等特色种植养殖产业遍地开花，一大批荒山变成了花果山、金银地。

　　—— 一名支部书记引领一个经济组织。以支部书记为主导，在贫困村成立经济组织，建立合作社与贫困户的利益联结机制，为困难群众提供生产技术、农资供应、生产管理、产品销售等方面服务。双江乡万家村党支部书记范信恒，带动发展红薯片加工，贫困人口由182户537人减少至51户124人。

　　—— 一名党员结对帮扶一户贫困户。实行党员“一对一”帮扶带动贫困户，充分利用好当前扶贫政策，为每名建档立卡贫困户量身定制脱贫计划，实施精准帮扶。通过“一对一”帮扶，砂罐铺村一大批贫困户当起了产业“司令”，村里规模养殖蔚然成风。

　　打造“桥头堡”

　　——把乡村振兴的蓝图构架起来

　　11月18日，雨后初晴。全国生态文化村娄星区杉山镇万乐村，呈现一幅美丽的乡村画卷：绵延数公里的花卉基地，绿海翻涌，层林尽染;乌石峰上翠鸟欢啼，亭台呼应;一栋栋精致院落次第排开，村民怡然自得。

　　4年前，万乐村还让人揪心，贫困人口达500余人，占了全村60%。村支书杨竹辉说：“把基层党建融入发展的各个领域，村里不仅‘颜值’提高了，产业也兴旺起来。”从“落后”到“领跑”，万乐村人均年收入突破2.4万元。

　　给钱给物，不如给支好队伍。

　　娄星区区委书记彭健初说：“基层党组织，一定要发挥‘桥头堡’作用，带领干部群众苦干实干、大干快干，共同奏响乡村振兴的‘大合唱’。”

　　以基层党支部为基础，娄星区率先组建了17支新时代乡村业余文艺宣传队，共有队员739名，自编、自导、自演节目198个，开展大大小小演出百余场次。双江乡洪山村驻村工作队队员朱志文说：“现在干部和群众一起排节目，一起登台表演，天天见面，很多事情不用专门开会做工作，表演之余唠上几句，问题就解决了。”

　　娄星区启动创建2个乡村振兴示范片和4个乡村振兴示范村，由区四大家领导和区委副书记、常务副区长分别办点，安排相应的部门单位进行帮扶。出台具体扶持措施，对2个示范片核心村和4个示范村每个村安排200万元，11个示范片辐射村每个村安排30万元。

　　同时，在农产品销售上做足文章。出台“农村电商推动乡村振兴工作方案”，建成扶贫网店116个、村级电商服务站20个、村级电商服务示范站6个。其中，万乐村党支部引进“湘村万乐”电商平台，帮助4523户贫困户成为直接受益人，2017年创造了1800余万元收益，让农产品从“等人买”变为“不愁卖”。

　　通过基层党组织的精心培育和党员的带动示范，娄星区流转土地5万多亩，登记家庭农场232个、合作社256个，呈现出“一村一品”的发展局面。

　　守好“责任田”

　　——把基层治理的基石夯实起来

　　11月18日，在娄星区黄泥塘办事处南阳村，一队着装整齐统一的治安队在各个角落巡逻。村支部书记颜国军告诉笔者：“以前村里没有治安力量，案件和纠纷时有发生。依托警务下沉，我们以党员为主体，建立村级治安队，村里秩序彻底扭转，刑事发案率为零，报警率下降了92%。”

　　娄星区计划在全区147个行政村挂牌建成“一村一治安队”。目前，已挂牌建成“一村一治安队”130个。

　　民安，才是最美风景。民有所呼，我有所动。

　　近年来，娄星区在广大党员干部中实施“责任心”教育，努力构建“责任心”政治生态。同时，建立起“有事请找我”责任担当机制，推进“最多找一人、最多跑一次、最多一个月”改革，对群众提出的诉求，严格按职责范围及时交办到相关单位和具体人员，能办的事情马上办、重要的事情优先办、限时的事情计时办、困难的事情努力办、所有的事情认真办。

　　明确每月26 、27、28日为集中接待日，区级领导带头、区直单位一把手带队，到村(社区)开展“有事请找我”现场接待，面对面为群众解决实际困难。全区11个乡镇，203个村、社区干部全部亮职责，通过媒体、公开栏、宣传册、联系卡，公开职务、明确职责、公布联系方式，畅通“找人”渠道;亮身份，镇、村干部全部挂牌上岗，党员佩戴党徽，实行全天候开门办公;亮态度，规范办事流程和接待用语，实施首联负责、服务承诺、限期办结等机制，做到有求必应。全区各级干部共受理群众反映问题16460个，处理解决问题14052个，解释处理不合理诉求756件，满意率达到89.96%。

　　一手抓综合能力提升，一手抓基层组织建设。

　　娄星区深入开展“扫黑除恶”专项斗争，“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”，净化基层党组织。全面开展村、社区基层干部涉黑涉恶专项排查整治行动，对2017年村(社区)“两委”换届工作进行全面的“回头看”，对人选资格联审情况进行排查。

　　开展村(社区)班子全面摸排整顿，对203个村(社区)所有“两委”干部逐人“过筛子”，从带班能力、工作效能、群众反响等多个方面考察，共调整村社区干部32名，其中支部书记9名。摸排出18个软弱涣散基层党组织，并按照“六个一”工作法实行整顿帮扶。

　　在村(社区)中开展“无违法乱纪行为、无安全生产和环境污染事故、无破坏经济发展行为、无信访矛盾、无集体经济空壳现象、无群体性事件、无公款接待开支和违反财政纪律行为、无软弱涣散基层党组织、无租借场所”等“十无”竞赛活动。近年来，全区没有发生较大以上安全生产事故，没有发生重大群体性事件，没有发生恶性治安刑事案件，没有发生重大负面舆论事件，营造了安定祥和、安居乐业的社会环境。

　　同时，为确保村居干部安心干事，娄星区加大资金保障力度，今年村、社区运转经费分别达17万元和30万元;村支部书记基本报酬由2016年的946元提高到2767元，两年翻了近3倍。

　　用党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。娄星区紧紧围绕党建为核心，全面开展“一抓三促”工作，实现了工作推进到哪，党组织就建在哪。一个个战斗堡垒，在一场场决胜战役中，攻无不克，所向披靡。只要有党旗飘扬的地方，就有幸福和希望。