国民大革命失败后，中共娄底地方党组织遭到严重破坏。抗日战争爆发后，实现了国共第二次合作，中共娄底地方组织得以恢复和发展，成为领导娄底人民抗战的中坚力量。

　　抗日战争开始，湖南省抗敌后援会组织部，指派傅三回湘乡组织文抗分会和抗敌书报社(简称“湘抗社”)。傅三带着中共中央和八路军驻湘通讯处负责人徐特立关于“寻找旧的种子，发展新生力量，开展抗日救亡，进行地下活动”的任务回到湘乡。1938年2月，“湘抗社”成立， 傅三与“湘抗社”同仁王希、李淑番、易微尘、王礼中、杨荫、周逸等50余人，组成抗日文化工作团，开展抗日救亡文化运动。同时组织各种读书会、阅报组，广泛发动群众读书看报。“湘抗社”的影响日益扩大，一些爱国青年和进步教师，纷纷向“湘抗社”购书订报。国民党县、区、乡党政机关的一些职员和驻军二00师的士兵，也背着他们的长官前来阅读抗日书报，为中共娄底、谷水一带地下组织的恢复和发展，打下了舆论和群众基础。

　　1938年4月，傅三到省城向徐特立汇报工作，并申请加入中国共产党。徐特立听取汇报后欣然允诺，并作了指示。不久，省委即派潘开茨到湘乡通知傅三，已获批准他正式加入党的组织。6月，省委批准正式成立中共湘乡县工委，傅三为委员，负责宣传。县工委成立后，“湘抗社” 对外是销售书报，对内则是中共地下组织的联络接头、开会研究工作的秘密据点。省委书记高文华，湘宁中心县委书记袁学之，委员于刚等曾多次在此碰头，向县工委传达中央和省委的指示。这时，傳三的工作重点，已转移到发展党的地下组织，先后在湘乡上里各区乡建立起党的中心支部，培养和发展了一批党员。

　　1938年7、8月间，中共湘乡县工委派胡鹏、傅三回家乡娄底建立和发展地下组织。由于他俩人以前曾在娄底教过书，社会关系群众基础都好，人熟地熟情况熟，工作开展顺利。他们首先在娄底的西阳、茶园山等3个学校的进步教师和工农积极分子中发展了一批党员，恢复了萧连堂的党籍，建立了娄底、西阳、茶园山三个地下支部。后又发展胡蒙生、胡基立入党，成立冠曹支部;在湘乡、安化两县接界地区成立关王桥支部。9月，正式成立中共娄底区工委，刘奂世任书记，傅三、胡鹏为委员。

　　1938年11月，长沙大火后，国民党湘乡县政府一度迁至娄底，“湘抗社” 亦迁娄底。傅三被党组织委派为娄底特派员兼中共娄底区工委书记，在“湘抗社”仍是经理，同时受命在娄底发展民族解放先锋队。12月，傅三将“湘抗社”搬至娄底人和门继续营业。“湘抗社” 在娄底是地下党组织的主要联络点，也是中共娄底区工委的机关所在地，成为了地下党领导娄底人民开展抗日救亡运动的指挥中心。

　　中共娄底区工委成立后，极力从事党的建设，培训抗日救亡骨干，提高自身战斗力。

　　1938年秋，中共湖南省委书记高文华来娄底培训党员。在清溪乡荷叶塘地下党员曾昂青家办了一期为时三天的党训班，参加人员有10多人。学习内容主要是分析国际形势和中日战争的现状与前途;国共两党、各民主党派和无党派民主人士对抗日战争的态度;共产党员的修养，党的工作任务和工作方法。高文华还介绍了他在上海做工运工作的经验体会。通过学习和启发，大家深受教育和鼓舞。

　　1938年冬，区委书记傅三和刘奂世在娄底清潭天王寺主办了一期抗日救亡训练班，为时20天。参加人员共30多人，学习《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》和《抗日游击战争的战略问题》等毛泽东和朱德的著作。傅三和刘奂世带头谈学习体会，启发诱导。刘碧云教唱革命歌曲。在学习期间，党员和民先队员分别过了三次组织生活，开展了批评与自我批评。通过学习，大家明确了党在抗日战争初期的基本纲领和方针，消除了疑虑，鼓舞了士气，为以后积极投入抗日洪流打下了坚实的基础。

　　1939年春，中共湘宁中心县委袁学之、于刚、孙仁、胡开駉等在冠曹乡陈家屋场主办了一期党员训练班，主要培训区一级的骨干。参加人员有10多人，时间10天。主要学习党的基本知识，党中央关于“三坚持、三反对”(即坚持抗战，反对投降;坚持团结，反对分裂;坚持进步，反对倒退)的指导方针和毛泽东《论持久战》，使大家明确一个基本观点，坚定一个信念：“抗日战争是持久战，最后胜利是中国的。”同时，还有组织选派了一些同志去外地党校学习。如西阳的陈声耀、陈明、陈其文等于1938年春由聂昭良介绍去延安抗大和陕北公学学习;刘刚棱1939年1月由傅三介绍去中共湖南省委创办的塘田战时讲学院学习;胡开骆参加省委在衡阳举办的党员干部训练班学习。

　　到1941年，娄星区境内共发展党员60余人，成立了茶园山、西阳、冠曹、关王桥和荷叶塘等六个党支部。