浓墨重彩著华章
    ——双峰县洪山殿镇项目建设工作走笔

    “加快工业转型升级，加快项目建设步伐，加快融入娄底进程，实现煤炭大镇的华丽转身”，在2013年年初的誓师大会上，双峰县洪山殿镇党委政府响亮提出“三加快一实现”的号召，掷地有声，博得与会人员经久不息的掌声。

    年末之际，笔者走进洪山殿镇，只见这块投资热土到处热闹非凡，重点项目遍地开花，建设场面催人奋进，幸福洪山感同身受：娄邵铁路正在紧张施工，新湖隧道和路基工程贯通在即；为龟灵村、大旗村、杨林村量身打造的双峰北站集中安置区热火朝天，配套工程接近完工，基础工程全面启动；太平寺城区公路和排污管道维修改造、洣水河治理、马路市场整顿有条不紊推进；雷峰山佛文化园雏形初现，雷峰寺主体工程已经竣工，大雄宝殿正在装饰，区域道路配套到位，舍利寺建设如期动工；亚家坪、新塘连片3000亩油茶林品改基地人头攒动，土地整理正在进行；绿化四年行动的苗木在圃地中茁壮成长，只待一声令下，就会为洪山殿大地披上新装……

    今年以来，洪山殿镇党委政府把加快重点项目建设作为经济社会发展的引擎，作为改善民生的重要保障来抓，以项目带动开发、以开发促进项目，举全镇之力推进重点项目建设，出现了可喜的局面：全年固定投资4.1亿元，同比增长18%；招商引资履约项目4个，到位资金1.7亿元，同比增长40%，投资对经济增长的贡献率达到35%，全镇主要经济指标再创历史新高。

    服务发展  惠及民生

    洪山殿镇位于双峰县北部，地处双峰、涟源、娄星三县市区交界处，是有名的煤炭大镇。为了实现煤炭大镇的华丽转身，洪山殿镇党委、政府把项目建设作为全镇今年工作的重心，作为发展镇域经济的有效载体，作为未来发展的主要推动力，致力于让全镇人民都能享受到项目建设的成果。2013年，该镇实施重点项目20个，计划投资4.1亿元。

    为确保项目建设的顺利推进，该镇强化了组织领导，年初就成立了党委书记任顾问、镇长任组长、其他党政班子成员任副组长的“项目建设提升年”活动领导小组。同时，实行“五个一”工作机制，即一名领导牵头挂帅，一套班子包干负责，一个方案统筹推进，一遇问题快速解决，一鼓作气落实到位。对每一个重点项目都配备第一责任人，经常召开项目调度会、项目汇报会，切实加强对重点项目的总体协调和督促检查，及时解决困难和难题。为让人民群众能更好的支持项目建设，该镇通过出动宣传车进村宣传、在主要路段及各村悬挂和张贴宣传标语等方式，大造氛围，并把加强法制宣传教育作为支持项目建设的重要举措，采取各种行之有效的方式，加大宣传教育力度，形成了人人支持项目建设，人人推动项目发展的良好舆论氛围。

    为拓宽筹融资渠道，最大限度为项目建设筹措资金，该镇坚持以诚招商，以地生财，通过内联外引盘活国有资产，实现了项目壮大和经济发展的双赢。2013年3月，该镇将闲置多年的原松木冲煤矿国有工业用地土地使用权依法转让给松旺煤业有限公司，为企业延伸产业链、扩大生产规模、拓展营销市场提供了现实条件。松旺煤业受让土地后，正计划新上一条年产30万吨的精细洗选煤生产线，建成投产后，企业年生产能力将达60万吨洗选煤，年产值可突破3亿元，上缴税费1500万元以上。

    改善民生是一切工作的根本，该镇在推进项目建设时，始终高度重视群众最关心、最直接、最现实的问题，解决群众困难，维护群众利益，实现民心稳定，让广大群众共享改革发展成果。该镇境内洣水河因年久失修，每到汛期，洪水泛滥，严重危及沿岸百姓安全。镇党委政府经过多方努力，终于在今年10月底启动了境内最大的水利设施项目——洣水河洪山段综合治理项目。该项目全长6.26公里，涉及新湖、杨林、太和等11个村，包括河道清淤疏浚、修建护岸防洪墙、加固改造拦河坝等工程，总投资1240万元，计划工期为8个月。河道整治工程完工后，将大力提升洣水河防洪减灾的能力，保障沿岸百姓的人身安全和粮食安全。项目开工一个多月来，当地群众无不看在眼里，喜在心头。

    太平寺城区，是一个具有上百年历史的小集镇，陈旧的基础设施已远远不能满足发展的需要。今年以来，该镇累计投入近500万元，对其进行维修改造。目前，太平寺城区面貌焕然一新：一是街道路面全部拓宽硬化，自来水管网和城区排水系统全面改造，彻底改变了“晴天一身灰、雨天一身泥”的面貌，解决了城区居民的安全饮水问题。二是对城区路灯及各种线路进行全面整改，新栽桂花树300株，为城区新添了一道靓丽风景。三是对马路市场进行规范管理，对“六乱”行为实施严厉打击，改变了城区交通拥堵的现象。四是加强环境卫生管理，取缔了垃圾露天堆放点，由镇政府投资在亚家坪村新建了无公害垃圾焚烧炉，对垃圾进行集中无害化处理，同时还购置了洒水车对城区进行洒水保洁。五是新建了一个文化广场。太平寺城区改造工程，使城区居民的生活环境得到了明显改善，也为洪山殿带来了更多的商机。

    精心施工 注重质量

    为确保项目建设进度和质量，该镇项目挂点领导和质量监督员一道，配合村组干部和党员组长，对项目实行“四抓”。一抓责任。责任领导和责任单位“一把手”经常深入项目建设一线，狠抓工作落实，力求工作在一线落实，问题在一线解决，确保年度建设计划的顺利完成。二抓建设。按照“在建工程抓质量，候建工程抓启动”的思路，采取经常检查与重点督查相结合的办法，通过动态跟踪等方式，敦促施工方按照计划要求推进项目建设，确保时间与进度同步、效果与要求相符，想方设法确保建设项目如期推进，力争项目早动工、快建设、早投产。三抓进度。主动加强项目申报和对上沟通，切实解决项目在落户和建设中面临的各种问题。加大服务力度，集中协调解决项目实施过程中存在的困难和问题，力促项目有序推进。四抓环境。出重拳，施重典，严厉打击“三强”违法行为，对敲诈勒索、蓄意滋事等行为从重从严从快打击，大力整治施工环境，确保环境优化和社会稳定。

    双峰北站集中安置区紧挨双峰火车北站广场。该项目于2011年开始征地，2012年11月正式动工，计划于2014年底竣工。该工程共安置娄邵铁路扩能改造项目拆迁户135户，分A、B两个小区，其中A区建设规模为12栋272弄42000平方米，安置大旗村和杨林村的拆迁户；B区建设规模为10栋247弄38000平方米，安置龟灵村的拆迁户。记者在施工现场看到，安置区第一期工程——土方工程和配套道路建设已基本完成；第二期工程——基础工程已经全面动工。据项目负责人介绍，至11月底，预应力管桩打桩已完成40%，基础梁已经开始施工，根据工程进度，农历年前可以完成A区基础工程和B区打桩，年后可以正式建设安置房。娄底市医废中心安置区位于该镇梓木村，目前安置区三通一平和排污系统建设全部完成，居民生活饮用水源陈家大塘的清淤加固已经到位，拆迁户建房已无任何障碍。该镇为这两个安置区建设成立了专门的工作组，负责监管工程进度和施工质量。晨曦微露，监管人员总是与施工队伍同时进入施工现场；夜幕降临，只要施工队伍一分钟不收工，监管人员就会坚守60秒。在他们肩上，扛起的是责任；在他们心里，装着的是百姓。

    总投资1.3亿元，建设规模为年出栏5万头的湘村黑猪基地于2012年动工建设。建设初期，当地群众担心该项目会造成地下水体污染，多次向上级反映投诉。为了对洪山殿的父老乡亲和青山绿水负责，该镇慎之又慎，专门安排人员监控基地的环保设施建设，并邀请环保部门多次实地进行环境监测，以确保项目投产后不会对周边环境造成不良影响。目前，湘村黑猪基地主体工程已经建成，配套设施正在建设，预计年底即可竣工投产。

    优化环境 构建和谐

    洪山殿镇以“作风建设加强年”、“项目建设推进年”、“环境优化提升年”和“三联三转三提高”活动为契机，以过硬的工作作风全面优化施工环境，扎实推进重点项目建设。一是成立以书记任顾问、镇长任组长的优化环境领导小组，加大对“三强”行为打击处理力度，对破坏经济发展环境的行为，发现一起，即时查处一起；二是切实加强政府自身建设，从根本上杜绝干部索、拿、卡、要等违法乱纪行为，严禁干部插手重点项目工程建设；三是充分听取群众的意见，统筹兼顾各方面利益，尽可能使发展的速度、改革的力度与群众可承受程度相适应，力求使人民群众共享改革发展的成果，防止引发新的矛盾和问题。据统计，该镇一年内共调处涉及项目建设各类矛盾纠纷130余起，依法治安拘留15人，确保了全镇施工环境的不断优化。

    娄邵铁路扩能改造工程在洪山殿境内3年总投资达4.5亿元，是该镇投资最大的项目，也是该镇推进最为艰难的一个项目。截至11月底，新湖隧道接近贯通，铁路线型基本成型，双峰北站已经动工建设。在该项目实施过程中，今年增拆房屋15栋，扩征红线用地40余亩，新租用取土场临时用地100多亩，迁坟100余冢。镇人民政府组织开展优化环境集中行动12次，参与人数达1000多人次。正是从这样一组数据，我们看到项目建设的艰辛，也看到该镇党委、政府优化经济发展环境的决心。

    5月份，该镇大旗村谢某反映娄邵铁路改造工程的拆迁户在其责任田旁搭建临时住所，侵占其水田，所养的鸡鸭还啄食了禾苗，要求铁路部门或镇里给个说法。该镇干部闻讯立即赶到现场察看，根据实际情况，现场决定临时租用其水田，对其进行合理补偿，妥善解决了这一问题。6月份，龟灵村部分村民因强揽工程，阻止中铁二十五局车辆运输，与施工单位发生冲突，造成施工人员受伤，涉嫌“三强”的5名阻工人员被公安机关依法拘留15天。村民毛某因对其母亲的猪场被拆迁心怀不满，多次到铁路建设现场阻工，给施工单位造成严重经济损失，经镇村干部数十次做工作无效后，被公安机关依法刑拘。

    总投资1400万元的洪山矿业公司棚户区改造项目于今年3月份动工建设，计划新建5栋住宅楼，建筑面积17000平方米，预计明年2月即可完成主体工程，6月份完成配套工程。项目动工前期，该镇多次召开专题会议，对优化施工环境进行周密部署，并抽调十多名干部深入周边群众家中做工作，积极处理各类工农矛盾，还组织了优化环境集中行动3次，当工程进入了实质性施工阶段后，现场秩序井然，建设施工一直非常顺利。

    展望未来 志存高远

    项目是先进生产力的载体，是加速经济社会发展的重要支撑更是提升区域经济实力、有效改善民生的重点和关键。洪山殿镇的领导明确提出,2014年将以党的十八大、十八届三中全会精神和科学发展观为指导，更大手笔、更高起点，突出重点求突破，胸怀大志绘蓝图，围绕三个着力点继续强力推进项目建设：

    一是以太平寺开发建设为着力点，全面推进娄邵铁路扩能改造和双峰北站主体工程、双峰北站集中安置区、双峰北站基础设施配套工程、利民公租房洪山殿点、太平寺农贸市场等工程项目。借国家推进新型城镇化的东风，全力打造规划面积3.5平方公里的太平寺新城，加快与娄底城区对接。

    二是以雷峰山创3A级景区为着力点，大力推进雷峰山佛文化园、娄底市医废中心安置区、娄双大道、自来水厂第二水源、合格学校创建等工程项目。以长株潭两型社会实验区建设为契机，推进旅游服务业的发展，打造娄底市休闲旅游胜地，

    三是以调整产业结构为着力点，推进迷水河洪山段治理、水利部门五小工程、农业部门中低产田改造、娄邵盆地治理项目。以推进为民办实事工程为切入点，不断夯实农村基础设施建设，全力改善民生，加快幸福洪山建设步伐。

    信心凝聚力量，责任承载梦想。正值笔者撰稿时，总投资25亿元的国能一志洁净能源有限公司正式落户洪山殿，一个国家级煤炭储备基地和数字化精确配煤基地将于2014年开工建设。该项目达产后年创利税可达2.2亿元，将为该镇镇域经济的发展添上了浓墨重彩的一笔。

    我们坚信，洪山殿的项目建设将更加出彩，洪山殿的人民将承载更多辉煌。