解读涟源公安的“五个环境”
——访涟源市副市长、公安局局长王永旭
谢能武 梁文科 曾峰 张支华
图为涟源市副市长、公安局局长王永旭
记者：近年来，涟源公安工作所取得的成绩？
王永旭：近年来，在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，我局取得了一定的成绩。
一是业务工作实现了新发展。我们坚持突出公安主业，从打击、管理、防范、控制等方面全方位构筑治安防控立体格局，局党委被评为“娄底市创先争优先进基层党组织”，成功创建“省级卫生单位”，正准备申报“全国卫生单位”，综合考评跃居娄底市各县市区第一名，实现全年公安工作完美收官。
二是基础设施得到了新改善。我们狠抓基层基础工作，夯实了公安根基。指挥中心大楼建成并投入使用，民警住宅区顺利竣工，监管中心准备在春节前后正式开工，局机关中心执法办案功能区、涉案财物保管中心实施了扩建，刑事技术室达到公安部一级示范技术室标准，斗笠山、渡头塘派出所已选定新址，蓝田派出所顺利搬迁，湄江派出所被评为“全国公安优秀基层单位”。
三是公安队伍迈上新台阶。我们坚持政治建警，强化作风建设，深入开展了“创先争优”、核心价值观教育等政治主题活动，增强了民警的政治意识、大局意识和服务意识；完善了精细化管理考核办法，提高了队伍管理的制度化、规范化水平；出台了《人像考勤规定》、《机关管理制度》，提升了内务管理规范化程度和机关管理品位；营造了风清气正的选人用人环境，极大地调动了全局民警职工的工作积极性；落实了从优待警措施，明显提高了民警的政治、经济待遇，体现了人文关怀，队伍凝聚力、向心力、战斗力显著提高。
记者：这些成绩的取得，主要得益于哪些做法？
王永旭：近年来，我们的做法主要是三个大方面：第一是维稳保安，确保社会大局稳定。我们加强情报信息研判，深入矛盾纠纷排查化解，狠抓信访案件办理，稳妥处置群体性事件苗头，严厉打击违法犯罪，确保了全市政治大局稳定，治安环境安定。第二是公正执法，确保人民群众满意。我们狠抓抓执法规范化建设，以修改后的《刑事诉讼法》实施为契机，进一步强化证据意识、程序意识、权限意识，狠抓执法监督和责任追究，从源头上预防随意执法、粗放执法，提高了公安机关执法公信力，提升了人民群众满意度。第三是从严治警，确保队伍不出问题。我们以“作风建设年”活动为契机，多措并举，加强纪律作风教育整顿，全年队伍没有出现问题。
记者：与其他县市区相比，我们想知道涟源的社会治安有哪些特点？
王永旭：相对于其他县市区，涟源市因为地域比较宽、人口多、矿产资源丰富、重点工程多、贫富差距大，这就给了恶势力滋生的土壤，给社会治安带来了许多不稳定的因素。
记者：我们得知在新的一年里，涟源市公安局将为建设“六个涟源”着力营造“五个环境”，是五个什么环境？
王永旭：五个环境分别是：和谐稳定的政治环境、安定有序的治安环境、优质高效的发展环境、公平正义的法治环境、风清气正的工作环境。
记者：五个环境已经涵盖了公安工作的方方面面，对于普通老百姓来说，我们还是想知道涟源公安会如何实现这五个环境，先从政治环境说一说？
王永旭：一些大的道理就不说了，我就说几个具体的措施。做好群众工作和排查化解矛盾是维护和谐稳定的一个重要环节。我认为，警力必须下沉，必须深入基层，只有和群众打成一片，才能做好群众工作。2012年，我们创建了10个示范社区警务室，每个警务室安排一个民警带两名协警，专门负责走家串户，化解社区居民的各种纠纷，收集一些信息，既让群众实实在在感受到了民警就在他们身边，也为我们破获各类案件提供了许多线索，我们已经在这项措施里尝到了甜头。2013年，我们的目标是在涟源市34个社区全面推广，目前，方案已经报给了涟源市委、市政府研究。
在舆论引导上，我们准备建立一支专业队伍，在网上主动发布一些案件的相关信息，及时消除群众的误解。最重要的是主动发布一些预警信息，如防盗、防抢、防骗等信息，提高群众的自我保护意识。
记者：安定有序的治安环境肯定最受老百姓关心，涟源公安在2013年会有什么新动作?
王永旭：打造一个安定有序的治安环境，还是从打击和防范两个方面着手。我还是先举几个具体例子：2012年，为了打击公交车上的扒窃犯罪，我们探索了一些新的办法。巡警大队与派出所联合向市民发放了500多张卡片，卡片上有群众自我保护的一些方法，也有民警的联系方式，几毛钱的卡片却成为了群众与民警联系的桥梁。同时，我们发展了几百名线人，要求这些线人提供及时的线索，对一些“惯偷”采取针对性蹲守的策略，只要他们伸手，我们的民警就在第一时间出动。去年，我们抓获了20多名经常在公交车上扒窃的嫌疑人，还破获了一大批案件。2013年，我们准备继续完善这个措施，打击这种让群众深恶痛绝的犯罪行为。
在防范方面，涟源市一直做得较好。近年来，涟源城区的“电子眼”发挥了巨大的作用，破获了很多大案要案。2013年，我们将着力向集镇推广。
总之，2013年我们将继续以人民群众对社会平安的需求为导向，坚持“命案必破、黑恶必除、盗抢必打、黄赌毒必禁”，以打团伙、打系列、打流窜、促防范为重点，集中整治一批治安乱点、扫除治安盲点，建立高效办案机制，多破案、多追赃；将着力构建街面、社区、单位内部、电子、区域协作和虚拟社会等六张防控网，逐步形成点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的全方位、全天候、立体化社会治安动态防控网；将牢固树立“基层第一、基础强警”的理念，按照做强派出所、做实社区警务、做专专业队的要求，深入推进农村与社区警务战略，总结推广10个示范警务室经验，加大基础信息采集力度，进一步理顺派出所与专业队的关系，大力加强侦查、技术、情报信息等专业力量、专业手段和专业装备建设，提升防范打击违法犯罪活动的水平。
记者：我们还比较关心的一个问题就是公安机关的执法，群众对一些民警的执法行为或者不满，或者有一些误解，涟源公安机关在新的形势下，如何解决这个难题？
王永旭：规范执法我们常抓不懈，尤其在修改后的《刑诉法》正式实施后，更加考验我们公安机关的执法能力。公安机关的形象就是执法形象，人民群众对公安机关的最大期待就是对公平正义的期待。2013年，我们将狠抓民警业务技能培训，组织办案民警旁听庭审，将其纳入民警随岗培训内容，并用激励机制鼓励民警参加国家司法考试，切实提升民警执法水平；将以修改后的刑诉法实施为契机，狠抓执法规范化建设，强化证据意识、程序意识、权限意识和接受监督意识，既坚持严格规范公正执法，又坚持理性平和文明执法，从源头上预防随意执法、粗放执法等问题的发生，不断提升公安机关执法公信力，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一；将加强执法保障建设，完善执法办案区、刑侦技术室建设和管理，加快监管中心、技侦工作站建设，配置基本的反恐装备和现场处置设备，为全面提升维稳处突和执法能力提供坚强保障。
同时，为了增加执法的透明度和监督力度，2013年我们还准备投入大笔经费购买执法设备，为每个民警配备一台现场执法仪，争取为每台警车配备GPS，实现执法过程的同步录音录像，确保执法的全过程受到监督。
