华声在线娄底频道讯  （通讯员 刘元忠  刘晓宇  成洪）为贯彻中央、省、市关于进一步推进国库集中收付制度改革的要求，冷水江市决定，从今年9月1日起，在全市全面推行乡镇财政国库集中收付制度改革。至此，冷水江市实现了将全市所有预算单位、所有财政性资金全部纳入国库集中收付范围的改革目标。
 
    该市自2005年正式启动国库集中收付改革工作以来，在各级各部门的共同努力下，全市除乡镇办外，所有市直机关、事业单位、乡镇学区、乡镇卫生院都已全面实行国库集中支付，在提高政府宏观调控能力、加强预算管理的监督控制、增强预算单位支出透明度、提高财政资金运行效率和使用效益等方面取得了显著成效，其成功经验得到了上级部门的高度肯定，并在兄弟县市中得到广泛推广。此次实施乡镇财政国库集中收付制度，是进一步完善财政国库集中收付体系，提高乡镇财政公共保障能力和财政支出管理水平的重要举措。

    该市乡镇财政国库集中收付制度改革的主要内容是：将乡镇办财政资金纳入我市国库单一账户体系，规范收入收缴程序，规范支出拨付程序，乡镇财政支出通过国库单一账户体系直接支付到第三方。乡镇办收支的核算严格按相关的会计制度的规范要求进行，促进会计信息质量的提高。

    一是坚持“五权不变”原则。实行乡镇国库集中收付制度改革后，各乡镇办预算管理权不变、资金所有权不变、资金使用权不变、资金审批权不变、债权债务管理权不变，各乡镇办仍是乡镇级财政预算的执行主体，对其财务活动的真实性、合法性、合理性全面负责。

    二是建立单一账户体系。对乡镇办现有银行账户进行清理，取消乡镇办的实有资金银行账户，严禁乡镇财政及预算单位在金融机构另行设立账户。市财政局在本级国库单一账户体系内增设乡财市管清算专户、乡财市管零余额账户、单位零余额账户。

    三是规范收入收缴程序。取消各乡镇办的收入汇缴结算户，乡镇办取得除市财政拨款外的其他资金(非税收入、往来款项等)由缴款单位或缴款人直接缴入市非税收入缴费系统。

    四是规范支出拨付程序。乡镇财政资金拨付按照乡镇财政年度预算、分月用款计划、项目进度在乡镇用款额度内实行国库集中支付。乡镇办要科学、合理、规范的编制分月用款计划，经财政局审核后申请办理用款。对不同的支付主体、不同的支出类型，分别实行财政直接支付和财政授权支付。