坚持严抓细管    实现安全生产
——记双峰县蛇形山镇镇长王贵祥

    蛇形山镇是双峰县的工业重镇，现有8家煤矿（其中7家为高突CH4矿井）、2家烟花鞭炮企业、1家石膏矿、2家水泥厂、11家采石场、9家环保砖厂，监管对象点多面广，监管过程动态多样，监管重点难点并存。自去年9月王贵祥同志调蛇形山任党委副书记、镇长以来，全镇安全生产工作有了全面改观。他牢固树立“以人为本，安全为天”的监管理念，始终坚持“安全就是效益”的发展思路，紧紧围绕“平安蛇形”、“和谐蛇形”的工作目标，狠抓安全生产投入和各项工作、措施的落实，全镇安全生产工作取得了明显改观。

    安全生产工作是一项长期的、艰巨的重要工作，事关社会发展和稳定大局，为此，王贵祥同志自上任以来，始终把安全生产工作当作一项中心工作，放在突出位置来抓。为切实加强对安全生产工作的领导，在年初的党政领导分工安排会议上，他明确提出各蹲点领导必须负责管辖区内的安全生产工作，同时，镇成立安全生产委员会，由书记、镇长负总责，成员由党政领导及相关单位负责人组成，各企事业单位、村居也相应成立了由主要负责人任组长的安全生产领导小组，明确专职安全员，专门负责安全生产工作，在全镇上下形成了比较健全的安全生产网络，做到了安全生产有人抓、有人管、有人查、有人办。同时，不断夯实安全生产基础，坚决遏制安全生产责任事故的发生，实现了全镇无重大安全生产事故的目标任务。

    没有规矩，不成方圆

    根据监管现状，王贵祥同志与党委政府一班人反复研究，制订和出台了一系列具有针对性、操作性很强的规章制度，并一一落实相关措施。

    一是注重宣传效果，全面提升民众安全生产意识。安全生产要有保障，光靠安监部门独立支撑是远远不够的，只有全镇广大干群的安全意识普及了，安全生产工作才会步入新的台阶。在王贵祥同志的要求下，蛇形山镇加大了宣传力度，通过悬挂大型横幅、张贴宣传标语、制作安全生产电子显示牌、发表电视讲话、组织职工培训、举办安全杯篮球赛等形式多样、内容丰富的宣传教育，全面提升了广大干群的安全意识，安全理念进一步深入人心。

    二是充实力量，切实加强煤矿企业监管力度。针对蛇形山镇煤矿企业多，监管压力大的现状，今年年初，王贵祥同志亲自点将，安排了3名责任心强，有安全监管经验的干部充实到安监站，并明确规定8家煤矿实行专人专矿制，从而切实加强了煤矿企业的安全监管力度。同时规定各矿安监人员每月下井不得少于12天次，并变单纯的白天下井为白晚班交替下井，安监人员每次检查都必须列出新的安全隐患，且必须跟踪整改到位，所有检查文书必须有矿方安全矿长、技术矿长及矿长签字方为有效。同时严格规范驻矿安监员自身行为，做到有令必行，有禁必止，对安监人员的困难、待遇等问题，党委政府想方设法予以优先解决。对企业存在的问题，每发现一处一般隐患罚款50元，并限期整改到位，发现重大隐患的立即责令停产整顿，并报上级主管部门，同时处以1万元/次的罚款。各矿矿长每月下井不少于15天，安全矿长、生产矿长、技术矿长不少于18天，安全专干不少于24天，并予以严格考核，每少1次，罚款500元，而且每次下井都要有安全隐患登记凭证。

    安全生产工作只有起点，没有终点

    要想跟上新形势下的安全生产步伐，只有在现有的基础上不断更新理念，创新监管模式，才能取得更大的安全生产成效，为此，王贵祥同志着重从“三抓”入手，进一步创新安全监管理念。

    一抓扩面，安全文化深入人心。通过扎实开展“安全生产月”活动，利用悬挂横幅、张贴标语、制作橱窗、发表电视讲话及举办“安全杯”篮球赛等行之有效的宣传载体，将安全文化渗透到各个村组和厂矿企业，使之家喻户晓，切实增强了全民的安全意识。
 
    二抓股东，安全事故可控可防。安全事故本身概念是物的不安全因素和人的不安全行为造成的，安全事故完全可控可防可杜。为此，王贵祥同志提出并落实了抓企业主体责任的安全监管理念，特别是对企业股东思想不统一、不团结的问题，更是把之当作最大的安全隐患来抓，从而进一步改善了企业的生产环境，提高了安全效益。

    三抓落实，安全投入应投尽投。投入越多，安全生产系数就越高，为此，作为主管经济工作的乡镇主要负责人，王贵祥同志在安全投入方面是该投入的一分不省，2010年全镇8家煤矿企业总计投入技改资金达8000多万元，进一步夯实了安全生产基础。
 
    一年多来，蛇形山镇安全生产工作取得了不菲的成绩，得到了上级的充分肯定，这些成绩的取得，离不开上级主管部门的正确领导和镇党委政府的高度重视以及各职能部门的全力配合下，同时也是与王贵祥同志忠于职守、亲力亲为、严抓细管的工作实绩分不开的。蛇形山镇的安全生产工作能有一个质的飞跃，王贵祥同志是功不可没的。