1月21日，娄底市第四届人民代表大会第三次会议开幕。

娄底市委副书记、市长易鹏飞作《政府工作报告》 

    华声在线-娄底频道1月21日讯（朱意志）今天上午，承载着430多万娄底人民的殷殷期待，娄底市第四届人民代表大会第三次会议隆重召开。大会执行主席龚武生、易春阳、肖有胜、赵应良、刘宏业、颜桂兰、龚彧、陈明华、杨金含、袁跃进等出席会议并在主席台前排就座。
    应邀在主席台就座的有：市委、市政协正厅级干部，市人大常委会原副主任、党组副书记，市人民政府副市长、副巡视员、副厅级干部，市政协主席、副主席，军分区主要首长、市四届人大代表中的军队副师职首长，市中级人民法院院长，省委提名的市人民检察院检察长人选，市委党校、娄底职业技术学院负责人，中央、省属行政、企事业单位负责人，市四届人大代表中的离退休市级老领导，曾担任过市级正职的在娄离退休老领导，曾担任过市人大常委会副主任、近5年退休的老领导。
    列席会议的有：市人民政府负责人，市人民政府副秘书长及工作部门负责人，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，市委副秘书长及市直有关单位负责人，部分十二届全国人大代表、省十二届人大代表，市人大机关副处以上干部，市人大常委会近5年退休的处级干部，市四届政协委员等。
    本次会议应到代表404名，因事因病请假28人，实到代表376名，符合法定人数。
    上午8时30分，大会执行主席、市人大常委会主任易春阳宣布大会开幕，与会代表全体起立，会场响起雄壮的《中华人民共和国国歌》。
    在热烈的掌声中，市人民政府市长易鹏飞代表市人民政府作《政府工作报告》。易鹏飞的报告共分三个部分：一、2014年的工作回顾；二、2015年的工作安排；三、加强政府自身建设。
    回顾2014：攻坚克难亮点纷呈
    易鹏飞回顾2014年工作时指出，过去的一年，是极不平凡、极其艰难的一年，是近年来娄底困难最多、压力最大的一年。面对经济下行压力增大、结构调整阵痛加剧、企业生产经营困难的严峻形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协、娄底军分区及娄底父老乡亲强有力的支持下，全市上下立足娄底实际，始终坚持以民生为本、发展为要，牢牢把握“稳中求进、三量齐升”，坚定不移推进“科学发展、加速转型”， 科学应对“四期叠加”的深度影响，凝心聚力、竭尽全力解决发展与民生中一些现实而又关键的问题，在异常艰难的形势下，努力保持了全市经济“稳中趋缓、稳中有进”的良好态势。
    2014年，全市实现地区生产总值1210.91亿元，增长8.1%；完成公共财政总收入95.3亿元，地方公共财政预算收入58.9亿元；实现规模以上工业增加值431.12亿元，增长9.5%，轻工业增长24.8%，高于重工业增速17.3个百分点；实现社会消费品零售总额381.35亿元，增长12.5%；全年完成固定资产投资938.9亿元，增长19.2%；完成进出口总额16.6亿美元，增长11.5%。实际利用外资3.25亿美元，增长15.6%，增幅居全省第一；内联引资388.9亿元，增长27.5%；全年民生支出138.07亿元，比上年增加12.68亿元，占公共财政预算支出的67.98%；城、乡居民人均可支配收入预计分别达到20324元、7835元，增长8.8%、11.0%。
    展望2015：适应新常态，实现新目标
    展望2015年，易鹏飞说，2015年既是我国全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是检验娄底“十二五”规划完成情况、六个“四年行动计划”推进成效的收官之年，更是我们面对经济发展新常态，务必坚定信心，把握机遇，应对挑战，进一步抓实转型发展、社会稳定、改革创新的关键之年，做好今年政府的各项工作意义重大而深远。在此关键时期，信心比黄金更重要。我们要满怀信心，适应新常态，实现新目标。
    2015年娄底市政府将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，中央、省委、市委经济工作会议精神，牢牢把握“发展优先、稳中求进”的工作总基调，全面推进“科学发展、加速转型”，以全面建成小康社会为总揽，主动适应经济发展新常态，积极对接大长沙、主动融入长株潭，进一步提质量增效益、转方式调结构、抓改革促创新、控风险守底线、惠民生保和谐，紧紧围绕“三量齐升”，务实推进“四化两型”，全力打好六个“四年行动计划”攻坚战，奋力开创全市经济社会发展新局面。
    努力达到地区生产总值增长8.5%，其中一、二、三产业增加值分别增长3.5%、9%和9.5%；规模以上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长18%；公共财政总收入、地方公共财政预算收入均增长6%；社会消费品零售总额增长12%；实现进出口总额19.2亿美元；城乡居民收入分别增长9%、11.5%以上；人口自然增长率、城镇登记失业率分别控制在7.5‰、4.3%以内；节能减排完成省定目标等预定目标。
    易鹏飞指出，2015年政府工作将围绕目标要求，重点抓实六个方面工作。进一步抓实企业发展。着力强化要素保障，着力促进投产达效。进一步抓实产业转型。加快工业转型升级，大力发展现代服务业,积极发展现代农业。进一步抓实投资增长。千方百计争取投资，准确把握投资重点，确保项目顺利推进。进一步抓实城乡统筹。加快推进融城战略，增强综合承载能力，改善城乡人居环境。进一步抓实改革创新。全面深化改革，突出创新驱动，促进开放合作。进一步抓实民生改善。努力增加群众收入，完善社会保障体系，改善困难群众居住环境，全面发展社会事业，推进多层次多领域依法治理，加强国防和后备力量建设。
    与此同时，要科学编制“十三五”规划，做到谋长远、早部署。在发展目标上，准确把握新常态，确保提出的重大项目、重大政策、重大工作目标可行、措施可靠、效果可期。在具体措施上，加强沟通汇报争取，力争更多的重点项目列入国家、省规划盘子，确保争取项目资金超过市州平均份额。在工作要求上，结合改革发展需要，积极谋划新思路、新举措，确保开好局、起好步。
    自身建设: 建设为民务实清廉法治政府
    关于加强政府自身建设，易鹏飞表示，面对新形势、新任务、新常态，我们要始终坚持以人为本、执政为民，把群众需求作为根本导向，把依法行政作为基本标尺，把优化作风作为重要保障，努力建设为民务实清廉法治政府。要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法严追究的观念，坚决改变规避法律、以权压法的错误思维，坚决惩处徇私枉法、野蛮执法等违法违纪事件，扎实推进决策公开、执行公开、信息公开、结果公开，让群众真正感受到法治政府建设带来的新变化。
    易鹏飞强调，一定要更新观念，切实增强创造力。进一步解放思想，坚决消除封闭抵制、固步自封的传统思想，既要敢于走出去，也要乐于引进来，以观念的大更新推动市域的大开放，以思维的大拓展推动经济的大发展。要主动作为，切实增强执行力。要敢于负责，充分发挥娄底人“敢为天下先”的勇气和胆识，踏踏实实谋事业，一心一意促发展；要勤于负责，充分发扬娄底人“霸得蛮、吃得苦”的精神，以一抓到底的勇气扭住项目不放，以不出成效不撒手的决心促进经济发展；要善于负责，充分发挥娄底人极具智慧、勤奋干练的特质，做到人人肩上有担子，件件事情有着落。要依法行政，切实增强公信力。着力建设法治娄底，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为；着力抓好市县政府机构改革，努力提升行政效能。要正风肃纪，切实增强约束力。严格遵循中央“八项规定”和省委“九项规定”，坚决做到令行禁止、政令畅通;巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决纠正“四风”；始终坚持以廉服众，认真履行“一岗双责”；保持反腐败高压态势，做到无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处腐败案件，以清正廉洁的形象取信于民。
    与此同时，全市经济发展稳中提质，运行总体稳健。城乡建设取得突破，三条高速顺利通车，沪昆高铁娄底段正式运行，交通条件显著改善，重点镇污水管网建设、新农村建设、城乡环境整治、农田水利设施建设稳步推进。发展活力不断增强，各项改革稳步启动，创新驱动成效明显，开放合作不断深化。民生福祉持续改善，改善民生力度加大，29个为民办实事项目圆满完成。社会大局和谐稳定，生产安全持续好转，生态环境逐步改善，社会治理不断加强，全市上下同心协力，成功举办省运会、省残运会、湘博会、湖南西部农博会等大型盛会。深入开展党的群众路线教育实践活动，严厉整治“四风”问题，各级政府公信力、推动力、执行力得到提高。
    会议将《娄底市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《娄底市2014年全市及市级财政预算执行情况与2015年全市及市级财政预算（草案）的报告》以书面报告形式提交代表审查。还表决通过了《娄底市第四届人民代表大会第三次会议选举办法（草案）》。