“检察事业要适应经济社会发展，满足人民群众不断增长的司法需求，解决执法不公、作风不实、办案不廉等突出问题，必须突破传统的“人治”型管理模式的桎梏，探索建立符合时代特征和司法规律的的现代管理模式，实现制度管人管事管物。”娄底市检察院检察长刘孙承在给记者介绍精细化管理模式时这样说。
近日，最高人民检察院“看得见的正义”中央新闻媒体采访团走进湖南娄底市检察院，采访该院精细化管理模式，以及该模式在践行群众路线，公正执法等方面所带来的主要成效。
何为精细化管理模式
在2010年前后，娄底市检察院借鉴企业先进管理模式，探索、实践精细化管理，极大地提升了检察干警干事创业的自觉性、执法办案的规范性、争先创优的创造性。
那么，该院实行的精细化管理模式到底是什么？其本质内涵又是什么？
娄底市检察院检察长刘孙承给出了这样的答复：它是一种以“精准定岗、注重细节、过程监测、客观高效”为特征的现代管理模式，实现制度管人管事管物。它的本质属性决定了其在践行群众路线、解决人民群众反映强烈的突出问题，是检察机关践行群众路线的重要法宝。
精细化管理模式让执法更公正
据了解，娄底市检察院实施精细化管理以来，通过实施流程管理、推进同步动态监督，强化案件督查、跟踪整改存在问题，开展类案分析、提升执法办案能力，严格责任追究、防范办案安全事故等举措。
娄底市检察院案件管理处处长王希雄告诉记者，以往检察机关针对公安机关撤回案件、批捕后公安机关变更强制措施的案件缺乏严格的内部监督程序，造成监督盲点。现在，针对公安机关撤回案件，批捕后公安机关变更强制措施的案件，增设由侦监部门向案件管理处报备的规定，强化了内部监督制约。
通过严格的流程管控，规范了每个执法环节和业务岗位的操作程序和标准，确保了办案质量和效果，让老百姓在每一起案件的办理中实实在在感受到了公平正义。
据了解，今年以来，通过办案流程监控案件3000余件次，监管法律文书2500余份，办案期限预警460余次，纠正办案瑕疵160余处，真正把检察办案的每个环节、每项权限都关进了制度的“笼子”，有效推进了执法公正。
严格考核奖惩 实现干部零违纪”、“零投诉”
“有奖有罚，管理才会有威信，干警也就不会把它当摆设。只有精细考评和考核分明，才能促进检察事业工作的廉洁”，娄底市检察院副检察长施建鑫说。
今年10月，娄底市检察院在竞争上岗选拔中层干部方案中，干警精细化管理考核分占30%的分值，通过竞争所产生的20名正副科级实职干部，2012年精细化管理年度考评均为优秀档次。
“利用职务之便接受吃请、收受礼金等被有关部门或个人举报，经核查属实的，扣除部门和个人2分，并取消评先资格。”这是《娄底市人民检察院党风廉政建设考核细则》中的一条，该《细则》同时纳入了院里精细化管理考评的重要内容。
“自从实行精细化管理以来，我这个纪检组长当得轻松多了！”该院纪检组长邹图华说。
“不管是干警的逐日审核、部门的每月评价，还是年度的综合考评，每一个过程都公开透明，每一项结果都公平公正，避免了人情干预和暗箱操作，受到了广大干警的拥护和欢迎。”副检察长施建鑫说。
据了解，今年以来，娄底市检察院干警拒绝说情86人次，拒礼、拒吃请52人次，实现了“零违纪”、“零投诉”。
实践群众路线 畅通群众联系渠道
”把群众满意作为出发点和落脚点，在充分考虑执法办案法律效果、社会效果、社会治安环境的实际情况的基础上坚持案件回访制度，重点了解当事人对检察工作和承办检察官的评价意见。”检察长刘孙承说。
今年以来，娄底市检察院共回访案件248起，回访当事人160人次，无一办案不廉、执法不公的反映。
据了解，为了进一步畅通与人民群众的联系渠道，建立完善受理群众诉求平台。娄底市检察院推行全国统一的12309举报电话和8312000市内接待举报电话，建立娄底检察门户网站，与红网娄底站合作设置“检察风采”专栏。并在一些基层院还探索建立了检察微博、微信平台，通过现代信息技术拓宽检察宣传与检务公开渠道，开展“键盘上的群众工作”。探索建立综合性受理接待中心、案件网上查询平台和实名QQ接访、点名接访、预约接访等方式，千方百计方便群众反映问题、表达诉求，为群众排忧解难。（孙满桃）
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