【前 言】
近年来，娄底以党建为引领，在基层治理改革创新领域探索出独具特色的发展路径。基层党组织创新服务体系，将组织优势转化为治理效能，为乡村振兴提供制度保障；产业振兴与人才培育双轮驱动，特色农业与现代工业协同发展，实现农民增收与产业升级良性循环；文旅资源加速创造性转化，山水人文保护与文旅开发有机结合，精品线路串联生态与文化价值，形成组织强、产业兴、文化活、百姓富的娄底实践。
本报特开辟“娄底基层发现”栏目，从基层党建与治理深度融合、文化旅游赋能基层发展、平安建设打造和谐村镇、文明创建丰富精神内涵、乡村振兴提质发展成色等多个维度，全面解读娄底在基层发展中的可复制经验和成果。
【正 文】
梅山大地“警”色美
——新化公安全力守护人民幸福安宁
湖南日报全媒体记者 邹娜妮 通讯员 杨文星 王俊捷
深夜走在街头，总能看到“永不打烊”的警灯；不管是个人还是单位，到现场报案，当场进行接报案登记，接收证据材料并出具接报案回执；“金盾联桑梓 千警回老家”行动全面开展，群众在家门口化解纠纷矛盾……
（新化县副县长、县公安局局长曾斌权到执法一线督导交通安全管理集中夜查整治行动）
在湘中腹地新化，3600余平方公里的土地上承载着150余万群众的平安期盼。这个国土、人口、农业“三大县”，面临着警民万分比3.46、年均3.3万起有效警情的现实考验。新化公安突出“以防为主、以打促稳、以管维安”，积极推动“以化解矛盾、解决问题为目的”的主动警务、预防警务理念，引导民警回归侦查办案主责主业，激发队伍战斗力，有力打击了犯罪、维护了稳定、守住了底线。
（新化县公安局开展应急实战演练，副县长、县公安局局长曾斌权在指挥中心宣布演练开始）
今年以来，新化公安交出一份亮眼答卷——整体刑事案件发案数与2024年同期相比下降8.6%，八类案件发案数下降9.3%，传统侵财案件发案数下降12%，入室盗窃案件发案数下降34.8%，让“看见警力、感到安心”成为梅山群众的共同体验。
何以“赋能”？
一体化激活“情指行”，织密打击整治天网
7月1日清晨，上梅街道某黄金首饰店老板吴某紧急报警——两扇后门被破坏，价值15万元的黄金首饰不翼而飞。关键时刻，新化县公安局通过“情指行”一体化实战运行机制开展合成作战。
（新化县公安局速破金店黄金首饰被盗案抓获犯罪嫌疑人）
“三天三夜连续作战，破案！”指挥中心第一时间拉动警情协同组，刑侦大队、上梅派出所及技术部门立即响应，打破警种壁垒形成合力；视频侦查组连续筛查周边海量监控，从一帧模糊的身影中锁定嫌疑人袁某的行踪轨迹；抓捕组星夜驰援，于7月5日凌晨在长沙某小旅馆将仍在睡梦中的袁某抓获，当场缴获部分赃款赃物。
这不是偶然的速破，而是机制的必然。
（新化县公安局“情指行”一体化实战中心实体化运行）
新化县副县长、公安局局长曾斌权介绍：通过深入推进“情指行”一体化建设，新化公安将指挥中心升级为“大脑中枢”，集成天网、4G视频对讲机、图传车等系统，实现警力、警车、警情、现场态势的“一张图”展示和可视化调度。同时，推动“情指行”各警种职能深度融合，建立“日常、专案、应急”三重模式，日常状态下各司其职，专案状态和应急状态下由“情指行”一体化中心统筹指挥，各警种全面协作配合，做到权责边界清晰，配合衔接顺畅，发挥一体两翼效能的最大化，确保关键时刻及时响应指令，做到拿得出、用得上、做得好。
在“情指行”一体化中心的主导下，侦查实战部门对各类警情、案件开展多维度分析和深入研判，形成对各类违法犯罪的精准打击。2025年以来，新化县公安局已侦破各类刑事案件772起，刑事打处各类犯罪嫌疑人1041人，相继侦破1起30年前命案积案和1起20年前命案积案，打掉一个长期盘踞境外的特大电信诈骗团伙，抓获回流的犯罪嫌疑人64人。
何以“提升”？
主动警务沉基层，筑牢治理防护屏障
入夜，新化东方城市广场的霓虹次第亮起，美食摊的香气与商户的吆喝交织在一起，三五成群的市民悠闲散步，这个县域最大的商圈处处洋溢着烟火气。
（新化交警开展交通安全管理集中夜查整治行动）
人群外，巡逻民辅警穿梭忙碌的身影，以及红蓝警灯交替闪烁，默默守护着城市的平安和谐。繁华和闲适融合，这正是平安“警”色守护城市烟火的真实写照。
（新化交警开展交通安全管理集中夜查整治行动）
面对有限的警力，新化公安发挥无穷的民力，探索社会治理新模式。
推动做实综治中心，通过12345热线分流警情，在原有12345和110对接机制的基础上，县领导、县直单位部门负责人排班在线接听交办12345政府热线诉求，把矛盾纠纷稳控、化解在县域内；全县以乡镇为单位组织新化义警，在城区街道和乡镇中心常态化夜间巡逻，大幅提升巡逻覆盖面，进一步筑牢城区社会面防控屏障，街面突发的矛盾纠纷综合排查化解真正做到“在早、在小”；全覆盖开展“金盾联桑梓 千警回老家”行动，并拓展到所有公安机关干部回老家摸排矛盾纠纷，疑难复杂事项交由县综治中心盯办跟进。
今年以来，新化社区民辅警“入户走访”排查矛盾纠纷，共排查矛盾纠纷3086起，化解2868起，化解率92.94%；向乡镇、行业主管部门移交矛盾纠纷554起，另案处理6起，当场化解矛盾纠纷警情5194起，流转735起。
为破解警力不足难题，新化公安不仅整合社会力量，更以科技为翼，深度应用数字化手段筑牢基层治理防线——
（新化县公安局组织开展警用无人机实战应用培训）
加快推进“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，将警力、资源、手段向大数据实战中心聚集，实现“一体两翼多维支撑”实体化运行；持续开展“天网”“雪亮”视频监控体系优化提质，视频点位在线率、出图率等稳步提升，有力服务侦查实战；在重点部位建设AI监测系统，风险预警感知能力有效提升；“全域通”对讲机实战民警配备率100%，警用无人机日常巡查，空地协同服务打防管控，“指挥一张图”已实现对基层所队全天候实时精准调度。
何以“规范”？
严优并举锻铁军，夯实平安建设根基
孟公派出所在刑侦大队反诈中心指导下，凭借高效预警机制和快速响应能力，成功劝阻一起电信网络诈骗案，及时为群众止损7万元；洋溪派出所速破入室盗窃案，为民挽损11万元；上梅派出所精准出击，跨省千里抓获诈骗犯罪嫌疑人，为受害人追回全部经济损失10余万元，联合刑侦大队侦破跨省盗窃案，为民挽损50余万元……
（组织新化义警参与常态化夜间巡逻）
新化公安以政治、业务“双督察”整改为契机，以学习贯彻《公安机关人民警察内务条令》为抓手，持续锻造过硬公安铁军，落实“严在平时、管在日常、抓在小处”的思路，建立“一警一档”“一队一档”，对个人和集体精准画像，鼓励民警严格要求、奋发有为，让队伍凝聚力战斗力不断提升，涌现出一批“办案能手”“群众贴心人”。
（民警跨市追捕为受骗群众挽回损失数万元，获赠鲜花和锦旗）
对照“教育整顿深化年”部署安排，新化县公安局从党委班子、部门负责人、民警、辅警4个层级深入开展问题查纠整改。同时，深化全警常态化练兵机制，组织参加上级举办的“湘警大讲堂”、娄底“公安大讲堂”等各类培训，并就网安、科信、警航、法制等业务技能组织专门培训10余次。
严管之下更有厚爱，新化公安以暖心举措激发队伍活力。开展春节等重要节点慰问，共慰问困难民辅警50余人；建立特困民警家庭档案，针对性开展帮扶工作；开展奖优助学活动，关心民警子女教育；暑期开办“少儿托管班”，解决民警子女暑期“看护难”问题；推进警营“团圆计划”，积极协调推动为多名民警家庭解决两地分居问题；组织30余名优秀民警代表开展疗休养活动，让长期奋战一线的民警适当放松身心、释放压力。
一起起大小案件连战连捷，一条条便民举措惠及千家万户，一项项重大活动安保万无一失，路上行车更畅快了，办理户口更方便了，出门在外更安全了……在新化的街头巷尾，“警灯常亮”成为最安心的风景。这份沉甸甸的平安答卷，既是新化公安践行初心的承诺，更是护航县域高质量发展的坚实保障。
（原载《湖南日报》2025年11月25日11版）
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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