【前 言】
近年来，娄底以党建为引领，在基层治理改革创新领域探索出独具特色的发展路径。基层党组织创新服务体系，将组织优势转化为治理效能，为乡村振兴提供制度保障；产业振兴与人才培育双轮驱动，特色农业与现代工业协同发展，实现农民增收与产业升级良性循环；文旅资源加速创造性转化，山水人文保护与文旅开发有机结合，精品线路串联生态与文化价值，形成组织强、产业兴、文化活、百姓富的娄底实践。
本报特开辟“娄底基层发现”栏目，从基层党建与治理深度融合、文化旅游赋能基层发展、平安建设打造和谐村镇、文明创建丰富精神内涵、乡村振兴提质发展成色等多个维度，全面解读娄底在基层发展中的可复制经验和成果。
【正 文】
“党建+”提升治理质效
——双峰县三塘铺镇构建“一核多元”基层治理新格局
杨倩 王美慧
近年来，双峰县三塘铺镇以构建“一核多元”基层治理新格局为目标，锚定基层党组织核心地位，统筹整合社会资源与治理力量，探索“党建+”工作模式，将党的政治与组织优势转化为治理效能和发展动能，走出具有地方特色的基层治理新路径。
“党建+经济”：以提质增效积蓄发展动能
织密组织体系，筑牢企业“桥头堡”。坚持党建引领，把党组织建在产业链上，成立2个非公企业联合党支部，对镇域20家非公企业精准选派党建指导员，建立“一企一档”动态台账，推动党建工作与企业发展同频共振、互促共进。
建强园区平台，打造产业“孵化器”。今年以来，三塘铺镇精准谋划重点建设项目17个，总投资达9.73亿元，其中市级重点建设项目3个。全力配合双峰高新区铸造产业园建设，实现园区180亩征地“零阻工”。19家规模工业企业产值达5.2亿元，同比增长8.13%，7家高新技术企业研发投入1900万元，构建起“产业集聚、资源集约、绿色发展”的良性循环格局。
创新帮扶模式，培育增收“动力源”。通过“一村一策”精准施策，全镇29个村集体经济持续发展壮大，截至目前，集体经济收入超5万元的村达29个，占比100%。建立优秀青年人才储备库，储备人才96名，其中67人确定为党组织书记后备力量。
“党建+民生”：以务实举措增进民生福祉
三塘铺镇压实“两个责任”，依托“双亮双比双争”先锋聚力行动，高位推进村（社区）党组织书记承诺践诺工作，累计承诺事项129件，已践诺92项，践诺率达71.3%，为乡村振兴注入强劲动能。
完善基础设施，打通民生“最后一公里”。将134条、总长63.8公里道路硬化工程，以及19条、总长45.8公里道路提质改造工程纳入“十五五”规划。排查整治道路安全隐患16处，安装钢护栏1100米；完成25户经营性自建房安全鉴定，拆除危房62处，切实解决群众急难愁盼问题。
优化教育布局，打造人才“蓄水池”。党委政府坚持人才兴镇战略，引进总投资3800万元的中心学校高标准寄宿制学校建设项目，规划建筑面积10900平方米，预计2026年春季投入使用。
挖掘共治力量，激活治理“小细胞”。整合调解资源，构建立体多元调解模式，聘请退休教师、退休干部、人大代表等担任义务调解员；成立镇综治中心，建立“一窗口受理、一站式服务”工作模式。
“党建+生态”：以系统治理守护绿水青山
强化系统治理，筑牢生态“防护网”。三塘铺镇坚决扛起生态环境保护政治责任，建立“党建+生态保护”工作机制。镇党委书记亲自挂帅，统筹推进重点环保整改工作，坚持以群众诉求为导向，邀请第三方环保检测机构现场监测，构建起“党委抓总、支部落实、党员带头、群众参与”的生态保护格局。
推进生态修复，打好治理“攻坚战”。通过河道疏通、建设拦截坝、升级处置工艺等系统措施，持续提升生态修复成效。累计整治矿涌水影响农田7.8亩，将污水处理处置工艺从四级提升至六级；投入10余万元开展公路沿线环境整治，打造青甘线“和美公路”，建成“和美屋场”23个。
创新治理机制，建设美丽“新家园”。创新实行农户卫生费收缴、垃圾收集转运有偿服务及“三次多分法”工作机制，累计转运垃圾4800吨，回收低值可回收物132吨。推动形成人人参与、人人共享的生态环境治理新格局，全力实现“水清、岸绿、景美”的治理目标。
三塘铺镇通过创新“党建+”治理模式，在推动经济发展、优化基层治理、践行绿色发展理念等方面取得显著成效，呈现出“组织强、产业兴、文化活、生态美、百姓富”的生动局面。立足新征程，三塘铺镇将持续完善基层治理体系，推进基层治理精细化、服务群众精准化，奋力谱写全面推进乡村振兴新篇章。
（原载《湖南日报》2025年10月24日07版）
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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