《湖南省政府服务规定》将于明天（10月1日）正式实施。这是法治湖南建设的又一重大事件。

    今年5月11日，我省出台了全国首部系统规范政府服务行为的省级政府规章《湖南省政府服务规定》(以下简称《规定》)，探索将服务型政府建设纳入法治化的轨道，在全国引起强烈反响。为抓好《规定》的贯彻落实，省政府成立了领导小组，下发了《关于贯彻实施〈湖南省政府服务规定〉的通知》，省长助理、省贯彻实施《湖南省政府服务规定》领导小组组长袁建尧多次组织研究《规定》贯彻实施工作。长沙、湘潭、衡阳、岳阳、郴州、自治州等地以召开政府常务会议的方式，就贯彻实施《规定》进行专题研究。省政府法制办召开了全省法制办主任、法规处长会议，对全省法制系统组织协调《规定》的贯彻实施进行部署，还组织编写了《〈湖南省政府服务规定〉学习读本》，向全省各级行政机关工作人员免费发放10万册。同时，该办举办了《规定》骨干培训班，对省直部门法规处负责人、各市州及县市区政府法制办负责人及业务骨干，进行了集中培训。益阳、常德、娄底、邵阳、永州、怀化、张家界等地通过多种形式，组织开展了相关的学习培训工作。9月21日，长沙市举办了贯彻实施《湖南省政府服务规定》培训班，来自全市的180余名法制部门业务骨干参加培训。

    省政府还确定了长沙市、株洲市、湘潭市，以及省民政厅、省人力资源和社会保障厅为“政府服务示范单位”，进行示范引领。省政府法制办专门召开新闻发布会介绍他们的做法，并组织媒体对《规定》贯彻实施准备情况进行了集中报道，营造出贯彻实施《规定》的浓厚氛围。省政府门户网站还开办了贯彻实施《规定》厅局长访谈专栏。株洲、自治州等地在原“12345”市州长热线的基础上，成立了社会求助集中服务平台。目前，全省电子政务服务平台及监察系统已基本建成，相关网站已正式启动。省纪委、省监察厅、省政府法制办等部门已联合组成督查组，对各市州和省直部门贯彻实施《规定》的准备情况展开全面督查。

    为民服务是政府的天职 ——《湖南省政府服务规定》亮点解读

     本报记者 李军 陈勇 通讯员 郑礼华

    《湖南省政府服务规定》（下称《规定》）将于10月1日正式实施。这是我省建设服务型政府的纲领性文件，它的实施标志着我省服务型政府的建设开始纳入法治化的轨道。9月29日，记者请省政府法制办主任许显辉、副主任张建华，省纪委委员、省纪委效能监察室主任丁全新，对《规定》进行了解读。

    人民群众将享受更多实惠

    【《规定》亮点】公共服务的主要内容包括就业促进、社会保险、社会救助、社会福利、住房保障、教育、医疗卫生、科技、文化、体育、人口和计划生育、公用事业、扶贫、政府信息公开等服务。

省人民政府及其部门负责制定公共服务规章、规范性文件，确定各项公共服务的规模、标准，确定年度工作任务并分解下达。

    县级以上人民政府应当确定年度公共服务工作重点，努力为人民群众办实事。

    【解读】“为民服务是政府的天职，《规定》就是让政府服务法治化。”省政府法制办主任许显辉说，随着《规定》的深入实施，老百姓将享受更多的实惠。

    许显辉介绍，根据《规定》，各级政府将大力实施民生工程，着力推进就业、社会保险、社会救助、社会福利、住房保障、教育、医疗卫生、科技、文化、体育、人口和计划生育、公用事业、扶贫、政府信息公开等公共服务。

    为了确保各项服务落到实处，《规定》还明确要求，省人民政府和省直各部门制定公共服务规章、规范性文件，确定各项公共服务的规模、标准，确定年度工作任务并分解下达。人民群众能享受哪些服务、达到什么样的标准，将更加明确。

    许显辉说，《规定》还建立了长效机制，将为民办实事工作制度化，不仅为各级政府为民办实事提供了法律依据，同时将促进这项工作的进一步规范，将实事办好办实，让人民群众享受更多的实惠。

    据了解，为确保今年为民办实事项目的顺利实施，今年9月，我省对各市州1-8月为民办实事的情况进行了督促、检查，并对外公开了工作进展情况。

    【实证】老家在株洲的帅先生、文女士夫妇，在长沙市天心区青园街道经营一家小超市。和很多外来家庭一样，一段时间以来，他们为小孩上学的事情伤脑筋。不过，在街道办事处计生办的协调下，9月上旬，他们的小孩顺利进入了附近的红卫小学就读，这让他们十分高兴。

    近年来，青园街道办事处在做好公共服务上下功夫。今年以来，共协助18个流动人口家庭解决了子女入学入托问题，为417名流动儿童提供了免费健康体检，还先后组织795人次参加就业培训，并通过牵线搭桥，为辖区156名流动人口找到了就业岗位。

    政府服务更加规范长效

    【《规定》亮点】市州、县市区、乡镇人民政府应当加强政务服务平台电子政务应用系统建设，推进政务服务平台的网上政府服务。

    市州、县市区人民政府按照“一城一平台”的原则，建立本行政区域统一的社会求助服务平台，负责集中协调处理公民、法人或者其他组织的求助事项。

    社会求助服务平台统一设立号码为12345的社会求助服务电话。政府部门、公共企业事业单位、社会组织的社会求助服务电话应当与“12345”社会求助服务电话联接。

    【解读】 “加强电子政务、政务服务、社区服务、社会求助服务等4大服务平台建设，是贯彻实施《规定》的一项重要内容”，省政府法制办副主任张建华说。

    张建华介绍，随着《规定》的实施，直接服务百姓的“12345”求助电话等社会服务平台的建设将进一步加快。目前，株洲、自治州等地已经在“12345”市长、县长热线的基础上，成立了社会求助服务中心，负责集中协调处理社会求助事项。株洲市“12345”社会求助服务平台仅8月份就受理求助电话5079个，办结4849个，办结率达95.5%。

    在政务服务平台建设方面，全省40多个有行政审批权的省直部门设立了办事大厅，13个市州政府、所有县市区政府和60%以上的乡镇、街道建立了政务服务中心，一半以上的村、社区也建立了便民服务代办点。

    目前，我省已基本建成了全省统一的电子政务服务平台和监察系统，并启动了网站和应用系统整合。全省完成梳理服务事项1222项，省直共有67家厅（局）单位全部服务事项已梳理到位。

    张建华说，根据《规定》，无论是政府机关，还是企业事业单位、基层自治组织、社会组织提供的公共服务，都应当主动公开相关的服务信息，尤其是与老百姓生产、生活息息相关的服务信息。如用水用电、食品安全、医疗卫生、就业教育、住房保障等方面的信息。人民群众不仅可以参与服务项目设定的决策，而且还有权要求公开服务信息并进行监督。

    【实证】9月20日，麻阳苗族自治县社会求助服务热线接到该县高村镇学里社区滕代文等10户群众的电话，称因该镇城北停车场工程建设的原因，致使他们的生活污水无法正常排放，要求政府新建下水道，改变脏臭环境。

    情况马上反映给了麻阳苗族自治县县长彭平安，彭平安立即批示市政部门解决。有关部门经实地勘察、测算提出方案后，第3天就开工建设。

    对政府服务监管更加有力

    【《规定》亮点】公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员不履行、拖延履行政府服务职责的行为，以及在政府服务中的其他违法违纪行为，可以向县级以上人民政府及其负责行政效能投诉的机构提出投诉。

    行政效能投诉处理结果作为对行政机关政府绩效评估以及对行政机关工作人员考核的重要依据。

    公民、法人或者其他组织对公共企业事业单位、社会组织提供的公共服务有异议的，可以向有关行政机关投诉，有关行政机关应当及时处理并答复。投诉处理情况应当作为行政机关实施服务监管的重要依据。

    【解读】 “《规定》很好，但关键是能不能落实。这是许多群众的担心。”省纪委委员、省纪委效能监察室主任丁全新认为，确保《规定》的贯彻实施，行之有效的监督至关重要。

    丁全新表示，全省各级纪检监察部门将切实加大监督力度，对行政机关及其工作人员不提供或拖延提供政府服务行为的，人民群众可以随时拨打全省统一的“12342”行政效能投诉举报热线。此外，省监察厅还在抓紧修订《湖南省行政效能投诉办理办法》，进一步规范全省的行政效能投诉处理工作。各级各部门加强了对政府服务的绩效管理，将公共服务列入绩效评估的重要内容。

    丁全新介绍，今年7月，省纪委、省监察厅和省政府法制办等部门，联合组成检查组，对各市州和省直部门贯彻实施《规定》的准备情况开展全面检查，并当场提出了整改意见。根据《湖南省人民政府关于贯彻实施〈湖南省政府服务规定〉的通知》，县级以上人民政府还将组织监察、法制、财政、审计等部门，定期开展监督检查工作，及时研究解决《规定》贯彻实施中出现的问题，确保《规定》的有效实施。

    据悉，我省将重点从4个方面全面推进《规定》的贯彻实施：大力推进网上政务服务和电子监察工作，加快实现行政审批和公共服务事项的网上办理；推进社区服务平台建设，整合社区现有的服务机构、站点和设施，推出“一站式”服务；按照“一城一平台”的原则，加快建立统一的“12345”社会求助服务平台；把公共服务作为政府绩效评估的重要内容。

    【实证】前不久，省政府行政效能投诉中心接到长沙市永康商会反映两个政府职能部门对防盗门产品进行重复、多头检测的投诉。经调查，该会反映的问题基本属实。投诉中心随即召集省公安厅、省质监局负责人开会研究，议定由省质监局牵头拿出规范防盗门质量监管的具体意见。

    很快，省质监局和省公安厅就联合下发了《关于加强和规范防盗安全门产品质量安全监督管理的通知》，从根本上解决了全省防盗门质量安全监管政出多门的问题，受到该行业广大企业的一致好评。永康商会还给省政府行政效能投诉中心送来了“认真办理诉求，维护企业利益”的锦旗。