坚定不移谋发展  全心全意惠民生
为建设幸福娄底而努力奋斗

——在中国共产党娄底市第四次代表大会上的报告（全文）

林 武

    中国共产党娄底市第四次代表大会，是在加快实施“十二五”规划、全面建设小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移谋发展，全心全意惠民生，为建设幸福娄底而努力奋斗！

    一、市第三次党代会以来的工作

    市第三次党代会以来的五年，是我市历史上极不平凡的五年，也是经济社会发展取得巨大成就的五年。五年来，我们在省委的坚强领导下，紧紧团结和牢牢依靠全市人民，大力实施“科学发展、加速赶超”战略，突出工业主导、基础先行、项目带动、协调发展，有效应对国际金融危机，成功战胜低温雨雪等历史罕见的重大自然灾害，圆满完成了“十一五”各项目标任务，开创了娄底经济社会发展的新局面。

    经济实力大幅提升。经济平稳较快增长，全市生产总值年均增长13.1%，2010年达到680.72亿元，实现五年翻番目标。财政实力显著增强，一般预算收入、财政总收入、财政总支出分别突破30亿元、50亿元和100亿元大关。新型工业化取得重大进展，规模工业总产值跃上1000亿元台阶，钢铁、有色、煤炭、电力、建材、化工等六大传统支柱产业实现规模化和集群化发展，初步形成了千万吨钢、千万吨煤、千万吨水泥的综合生产能力。科技服务体系不断完善，创新能力明显增强，成果转化加快。先进装备制造、新材料、特种汽车及电动汽车等新兴产业发展势头强劲。以生猪、粮油、中药材、南竹、果蔬等五大产业为支柱的农村经济稳步增长，以曾国藩故居、紫鹊界秦人梯田、梅山龙宫等AAAA品牌为代表的旅游业方兴未艾，现代物流、金融、商贸、房地产等服务业加快发展，市域经济的整体实力和竞争力大为提升。

   发展后劲显著增强。交通建设实现跨越式发展，沪昆客运专线娄底段、娄邵铁路扩能改造等重大铁路建设项目和安邵、娄新、长娄等6条高速公路相继开工建设，G207、S209等7条干线公路改造全面推进，长期困扰我市的内无好路、外无出路的状况可望根本改变。城镇建设步伐加快，城镇化水平稳步提高，中心城区、县市城区和小城镇协调发展格局初步形成，先后荣获省级卫生城市、省级文明城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市称号。新农村建设如火如荼，公路村村通、广播电视村村通、互联网络乡乡通全面实现，农田水利基础设施得到夯实，防汛抗旱和供水、供电、供气能力显著增强。全社会固定资产投资五年累计1195亿元，年均增长27.7%，为未来经济社会发展奠定了坚实基础。

    人民生活明显改善。城乡居民收入稳步增加，城镇居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入分别达到15025元、3365元，年均增长13%、7.5%。教育事业长足发展，公共卫生和医疗服务体系不断健全，人口和计划生育工作不断加强，各项社会事业协调并进。文化惠民工程有序推进，体育事业和精神文明创建活动更具活力，人民群众精神文化生活更加丰富。新型农村合作医疗和基本药物制度改革试点、农村基本养老保险试点成效突出，社会保障体系逐步完善。生产安全事故起数和各类事故死亡人数大幅下降。为民办实事扎实推进，就业再就业、保障性住房、安全饮水、污水处理、锡矿山重金属治理等一批民生工程加快实施，生态环境持续改善，人民群众得到更多实惠。“三个创建”初见成效，人居环境更加舒适。