县域低碳经济发展的问题与对策

——方忠敬在笫四届湖湘三农论坛会议上的发言 

    发展低碳经济，正是转变经济发展方式的根本路径和必然选择，这是一个动态的、长期的过程，要求在经济社会发展的各个领域全面体现。

    经济的发展必然增加能源的需求量，进而导致二氧化碳排放量的持续增加。既要保持经济的快速发展，又要保护人类的生存环境，已经成为世界性的难题，唯一的道路就是走低碳经济的发展道路。所谓低碳经济是指在可持续发展理念指导下，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继工业革命、信息革命之后的又一次重大的社会变革。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

    目前我国县域经济普遍处在工业化中期阶段。有的还处在工业化初期，经济发展的“高能耗、高排放、高污染、低产出”的“高碳经济”特征十分明显，积极寻求自身的低碳经济发展之路，实现经济发展和环境保护“双赢”已迫在眉睫。因此，必须全面贯彻落实科学发展观和党的“十二五”规划建议，抓住国家发展低碳经济的战略机遇，以增强可持续发展能力和经济竞争力为总目标紧紧围绕发展经济方式的转变，稳步推进低碳经济发展，逐步形成以低碳消耗为特征的经济发展模式；着眼倡导生态文明、加强生态保护、共建生态家园，构建低碳城镇，谋求县域经济社会新一轮可持续发展。在发展过程中，以政府引导为主线，以制度创新和技术进步为动力，以节能降耗为突破，以提高能源利用率、减少温室气体排放、改善生态环境为目标，降低高碳产业比重，加快新型低碳产业发展，优化能源结构，推进低碳经济市场化，树立全民低碳理念，开发区域乃至国际技术合作，集聚低碳人才，促进低碳消费，打造低碳城镇，建设低碳社会，逐步建立与县域发展相适应的低碳发展模式，促进县域社会、经济、能源、环境全面协调发展和持续发展。

 1、发展低碳产业

    低碳产业（Low-carbon industry）是以低能耗低污染为基础的产业。产业化是县域经济发展不可逾越的阶段。因此，通过低碳经济发展推动产业化和在产业化中贯彻低碳理念应当成为发展低碳经济必须遵守的原则。通过技术升级改造实现传统产业的低碳化，通过发展新兴低碳产业发展实现产业结构的优化升级。传统产业仍然是县域经济发展的支撑，必须高度重视传统产业的继续发展。以技术升级实现低碳化是传统产业在新的形势下获得新的发展空间的必然要求。新兴低碳产业是县域经济发展新的增长点，必须大力发展新兴产业。通过新兴产业的发展可以改善县域的产业结构，实现产业结构的低碳化。

 2、建设低碳城镇

    低碳城镇（Low-carbon cities ）是指以低碳经济为发展模式及方向、居民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务治理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城镇。低碳城镇和低碳经济是密切联系的，发展低碳经济和建设低碳城镇二者互为因果。在发展低碳经济中，要积极推进低碳城镇建设。低碳城镇建设应当包括发展低碳经济、发展低碳交通、发展低碳建筑、践行低碳生活等内容。城镇建设中关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处、人性的舒缓和包容，建设和谐生态家园。
3、发展低碳农业

　　低碳农业(Low-carbon agriculture)是发展低碳经济的重要组成部分, 是一种现代农业发展模式。低碳农业的发展主要应走有机生态农业之路，应尽量减少化肥和农药的使用量。如用粪肥替代化肥，通过秸秆还田增加土壤养分等，减少农业发展中的碳含量。推广节能技术，从耕作制度、农业机械、养殖及龙头企业等方面减少能源消耗。开发安全优质农产品，实现有机生态农业高效益。在农村推广沼气、生物质能和太阳能等清洁能源的使用。同时，在不适宜耕作的地区，应坚决实行退耕还林还草政策，这样可以较大幅度地增加我国的碳储量，改善生态环境。

　　4、倡导低碳生活

　　低碳生活(Low-carbon life)方式是发展低碳经济的重要组成部分，低碳生活倡导的是一种公众环保和社会责任理念。联合国环保规划署执行主任施泰纳曾说：“在二氧化碳减排的过程中，普通民众拥有改变未来的力量”。随着人们生活水平提高，社会生活中出现了很多“便利消费”、“过度消费”和“面子消费”等不环保的消费方式，也是温室气体排放的一个重要来源。因此，在县域发展低碳经济的过程中，政府部门应加大宣传力度，动员社区居民去实践低碳生活，主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节。从我做起，从心里做起，积极减少个人碳足迹。在生活中逐渐培养低碳的生活方式，随时随处注意节电、节油、节气，从日常生活中的点滴做起，绿色未来。

 5、推进低碳科技

    低碳科技(Low-carbon technology)把控未来。要以科学发展观为统领，依靠科技进步和创新提高县域资源生产效率。一方面依托现有最佳实用技术，推动县域传统产业的技术升级、新兴产业的建立、低碳交通和低碳建筑的发展，实现技术进步与效率改善；另一方面在循环经济、低碳经济领域寻求技术突破，以更大限度提高资源生产率。只有将资源生产率置于技术发展的中心地位，最大限度地减少资源消耗，才有可能减少县域与发达地区的差距，真正实现科学发展、绿色崛起。从长远来看，发展县域低碳经济是一个长期的任务，必须加大技术性、知识性投资和教育事业发展，加强相关技术的研究投进和技术人才的储备。推动各县市早日走上创新型县域的道路，并通过科学技术的重大突破和广泛应用，创造新的社会需求，催生新的产业发展，推动新一轮的经济繁荣、社会进步。新技术推动新经济，新经济依靠新技术，使“低碳科技把控未来”真正成为现实。（