不辱使命铸辉煌
——记湖南省双峰县水普办葛增如

    葛增如，男，现年51岁，大学本科，上个世纪八十年代初就任乡镇长至1992年调县局任副局长，其中1992年9月至2002年8月在县农机局任副局长，2002年8月至今在县水利局任副局长。他为人豪爽，工作勤恳，办事雷厉风行。2011年元月担纲水利普查，短短两年，其名字在水普战线响当当。

    上虎山

    全国第一次水利普查于2010年8月全面开展，双峰县当时按上级安排，相应部署，并组织人员赴省学习。然随着水普文件、资料的到来，原定人员阅后，深感水普工作艰难，加之本身工作繁重而相继退出。于娄底市培训的先天，即2011年元月4日，双峰县水利局党委紧急决定，由该局常务副局长、党委委员葛增如兼任双峰县水普工作负责人，所有工作重新开始。

    此时，葛增如心里明白，摆在自己面前的水普道路充满荆棘坎坷、暗礁险滩。一是资金短缺，无钱请人办事。二是孤军奋战。水普工作为全新工作，既无经验可依，也无模式可仿，基本上为摸着石头过河。三是费力不讨好。干好了，充其量算完成任务；干不好则除工作任务没完成外，还讲你无能。就是在抽调人员时，被抽调人员还得三思，需做些思想工作才能落实到位。然他这个倔强的汉子不信这个邪，明知山有虎、偏向虎山行。面对滞后于兄弟县市的水普工作，不再萧规曹随、按部就班，而是不拘安排、大胆创新，后发赶超。

    劈神斧

    第一板斧劈向队伍。按照上级安排，乡镇级聘请水普指导员，村（居）委会聘请水利普查员。但2011年3～5月，双峰县乡（镇）村换届选举，人员变化可能较大，加上村干部素质相对较低、经费紧张；而乡镇干部人员较多，相对稳定，素质也相对较高。因而，他大胆突破上级安排，全员聘请乡镇干部担任水利普查员、普查指导员，将村（居）委会干部聘为水利普查协查员，并明确普查协助员的职责就是带路、介绍情况、盖章认可。对县水普工作机构人员组成，考虑到由股室人员兼任，会因其业务工作繁忙而无法保证时间从事水利普查工作，全从局直中型水库管理所与水保局抽调得力人员组成，专职从事水普工作。如此，不但较好地保证县、乡（镇、区）水普工作机构人员专职、稳定、高质、高效，而且节省了大量的人力、物力与财力。

    第二板斧劈向培训。一是按需培训。根据工作需要，他先后进行清查登记、GPS使用、普查登记、数据处理与汇总平衡分析等专项与阶段性工作培训。二是因人因事培训。针对水利普查指导员、水利普查员承担普查主体工作，需全面而详细地掌握水普知识与技能，他就组织他们到县城集中培训；而水普协查员只承担引路、作证与盖章等简单工作，就分乡镇级水普区以开会形式进行简单培训。对于GPS使用、水保野外调查、流速测量等特殊工作进行专人专项培训。三是不拘形式，力求到位。除集中与专项培训外，充分利用自学、研讨、会议、宣传、参加各级学习与开展水普知识竞赛、搞好试点等形式，全面普及水普知识、增强水普技能，营造水普氛围。四是不求全面，力求实用。全国第一次水普教材厚厚十几本，翻阅一次要许多时日，要求全体水普人员全面掌握既不现实、也没必要。对此，他就组织县水普人员，根据实际，对水普内容与要求进行精炼，用通俗易懂的语言，编印出《双峰县第一次水普讲演》、《双峰县第一次水利普查工作手册》、《双峰县第一次水利普查汇总平衡分析与数据处理工作手册》、《双峰县第一次水利普查空间数据采集与处理工作手册》、《双峰县第一次水利普查数据验收与档案管理工作手册》等五本，被双峰县水普人员奉为学习之宝典、行动之指南。

    谱华章

    第三板斧劈向规范。一是建立规章制度，规范水普工作行为。以文件形式发出《双峰县第一次水利普查工作制度》，从会议、廉政、考勤、守则、保密、档案等方面进行全面规范；将水普知识、制度、职责醒目上墙公示，接受群众监督；一切采购、开支均按规定执行。这样，不但全面规范了双峰县水普工作人员言行，而且有效地确保了水普工作开展公正、公平、公开。二是切实督查指导，给力水普工作开展。以开会、行文形式，及时指导水普工作开展；采取各种形式，深入基层、深入一线，及时调研、督导，为水普工作鼓劲、导航。三是严格审核程序，确保水普工作质量。及时调整水普工作专家组成员、增加水利部门以外的专家介入；进一步明确专家组工作职责与工作方式；制订《双峰县水利普查数据审查审核流程图》；全面开展即时审核、抽查审核以及工作人员审核、工作组长审核、专家审核、跨专业联审、分管负责人把关、最终领导小组会审，确保水普数据真实、准确、全面。

    葛增如是一个有胆有识的角色，他深刻地体会到，水普工作之艰辛与繁重，单靠那三板斧还不能全面解决问题，还需要合理的工作方式、科学的工作方法、扎实的工作作风以及忘我的工作精神。为此，他身先士卒，以身作则。

    第一、讲究工作方式、方法，确保水利普查开展有条不紊。一是讲究工作方式。在行政上，他争取领导重视，积极推动县委、政府将水普工作列与计划生育、安全生产、社会维稳、环境保护同等地位单列考核，并对“三个文明建设”绩效考核与“芙蓉杯”竞赛拥有最后否决权；同时，制定《双峰县第一次水普工作考核评比办法》，按工作进度分阶段考核评比，使水利普查工作落到各级各单位党政一把手身上，落到广大干群身上。在业务上，他将水普任务分阶段、分专项制定详细的目标管理责任制，采取事前、事中、事后抽查考核，确保水普工作到岗到人。对水保野外单元调查、台账建设、空间数据采集，实行专项考核，确保特殊工作责任到位。同时，正确处理水普与其他工作的关系。在聘请人员时，他强调所抽水利普查员、水利普查指导员在水普期间必须专职，乡镇（区）级专职水普负责人与县级水普指导员必须全职水普，确保水普工作处处有人抓、时时有人管、事事有人做。在布置清查登记、普查登记、水保野外单元调查、空间数据采集时，他力避与其他工作同时开展，确保水普工作得到社会理解、支持与帮助。二是讲究工作方法。他始终把握时间节点，适当超前安排，掌握水普工作主动权。在步骤上，他注重先点后面、点面结合、确保水普工作顺利开展。每个阶段分专项与地域找出具有代表性的对象进行试点，探索经验，找出解决疑点、难点的办法。在总结试点工作的基础上全面铺开，有效地克服了水普工作开展的盲目与茫然。在策略上，他能抓住重点，攻克难点，确保工作全面开展。他将工作难度大、技术要求高的台账建设、空间数据采集、水保野外单元调查以及数据录入与预处理等工作以精干专业人员为主；其他工作采取群众性运动，以全体水普工作人员及当地干部为主，确保水普工作整体推进。

    第二、注重工作过细、过硬，确保水利普查真实、准确、全面。一是不拘形式，广泛宣传。全县召开大小会议300余场，电视讲座50余场，电视滚动播放宣传标语月余，发送手机短信2450余条，悬挂横幅标语485条，张贴红纸标语2.5万条、海报85张、宣传画1000张，制作户外广告34块，出动宣传车84辆天，编印《水普快报》48期107篇2248份。同时，广泛开展水普征文，及时推荐参加省市水普征文活动。其中，8篇被《娄底市水利普查工作旬报》全文转载，他亲撰的《也谈水普一二三》被《中国水利报》2011年2月16日第3161期刊登;该县印塘乡水普办李永署词《满江红·水利普查》刊登于湖南省水普足迹扉页。二是不畏艰辛，追求到位。如走马街镇牛栏塘水库，于2011年采集了大坝经纬度，但空间数据处理人员无法在电子底图上辨认出水体，怀疑经纬度采集错误。于2012年4月他带领人员再次对该水库大坝进行GPS定位，发现数据无误后，再对水库形状进行勘察，对水库周长、面积进行测量，从而在电子底图上准确地标绘出该水库水体。三是不厌其烦，追求准确。如基础数据收集，他带领县水普办人员分别于2011年3月，2011年9月，2012年元月三度进入相关单位收集。对采纳数据由数据提供单位签字盖章证明，对确实无法提供的资料清单出具证明。又如塘中泵站、封闭式机电井普查，既有原始记录不清的，也有主人不在家的，还有根本无人知晓泵站指标的，他带领普查员、普查指导员不厌其烦，千方百计地调查研究，设法弄清，力求数据准确。

    第三、力行无私奉献，全心身投入水利普查。水利普查期间，水普人有一个共同的感受，那就是辛苦。然葛增如这位北方式的彪悍汉子却忍受了常人难以忍受的痛苦，排除了常人难以排除的困难。这两年，他的两位同胞弟弟相继逝世，他强忍悲伤坚持工作；其妻在湘雅附一切除子宫肿瘤手术、女儿高考，他无暇顾及；自己肾结石、胃炎等疾病时常发作，他咬牙挺住。一是勤学争主动。他，一个并非水利专业毕业的半路水利人，来接手水普工作，就深知要比别人付出更多的努力，才能不辱使命。因此，他努力钻研水普培训教材，在参加市里组织的培训班上，他是最认真的一个。正是因为他透彻地掌握了水利普查的基本知识与操作技能，所以他总能及时地发现问题、解决问题；对涉及全局性、政策性的重大事项与疑惑，他能及时汇报并提出解决建议。对此，省市水普办检查组领导，特别是市水普办李小玲主任给予了充分的肯定。“春江水暖鸭先知”。双峰县水普因此而先人一拍、快人一步，取得了工作的主动权。二是力行树榜样。全县62907个对象清查、6860个对象普查、1122个野外空间数据对象采集、15个水保野外单元调查和160卷档案整理包括复核，虽不能说他百分之百地经手，但绝对能说，每项工作的试点是他的带领，每项工作的落实有他的参与，而且总是在第一线、在最艰苦的地方开展。五本教材与工作手册，数百个文件、报告、汇报、分析与报道等材料以及《水普足迹》、成果资料汇编等，百分之百经过他编辑、修改与审核或审定，一半以上稿件为他亲自起草。事必躬亲不可取，身体力行绝提倡。榜样的力量是无穷的。正是在他的影响下，全体水普人员从不推诿，从不叫苦，也不请人代替，扎实诚恳地完成各项工作。三是无私作奉献。那无偿加班、带病工作、未受津贴，最能体现葛增如无私奉献、忘我工作的精神。这两年，他带领县水普办工作人员不计报酬，日夜加班，扎实工作。据不完全统计：节假日加班上百天，夜里加班是常事，有时通宵。2012年12月31日就加班至2012年元月1日凌晨5时多，2012年农历正月初四就上班。这两年，他肠胃炎、感冒数度袭击与肾结石、腰椎骨增生缠身，他总是口服几粒药丸，坚持工作。同事们劝他休息，他还风趣地说：“搞好水普，就是最好的治病良药”。就是夜里加班，他也如此，而且坚持到最后。根据《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》之规定，各地水普机构对同级水普人员发给一定水普补贴。许多地方每人每月发400元左右。双峰县水普办因资金拮据，对抽调到县水普办工作的人员每人每月只发100元。然既当水普指挥员又当水普战斗员的葛增如只有原单位——双峰县水利局的待遇，从未享受水普津贴。

    结硕果

    正是葛增如这种真心水普、热心水普、诚心水普的工作态度与精神和大胆改革的胆略与措施，才使双峰水普在短短两年内圆满地完成任务，先后15次接受国普办、长江委及省市水普的检查，并得到国普办、长江委水普办检查领导与省市水普领导的充分肯定。也得到《中国水利报》、《湖南省第一次水利普查简（旬）报》、《娄底市水利普查旬报》、《双峰农村》等报刊与《中国乡村网》、《中国乡村经济网》、《中国农产品加工网》、《量具网》、《地图网》以及省市县红网等35个网站和市县电视台等媒体305篇次报道与宣传。2013年3月1日，娄底市水普办组织全市县市（区）水普办相关人员参观双峰水普成果，大家看后，叹为观止。

    葛增如本人因此获得众多荣誉，2011年、2012年均被县政府记三等功，2012年7月获全县“‘创先争优’优秀共产党员”称号。他的事迹被《湖南省第一次水利普查工作旬报》第24期、《湖南省第一次水利普查工作简报》第25期、《湖南省红网》、《娄底市水利普查工作旬报》第20期、娄底水利网等媒体以“水利普查领头‘羊’”为题进行专门报道与广为宣传。