一、加强组织领导，健全工作机制
为认真做好境外人员服务与管理各项工作，市局党委进行了专题研究，及时调整了外国人管理工作领导小组成员，组织召开了领导小组成员单位专题会议，明确了各成员单位的职责，建立和完善了外国人管理“相互配合、信息沟通”的工作机制。会议要求全市涉外民警要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，加强各警种联动，进一步将境外人员纳入实有人口管理，力求全市的外管工作做到底数清、情况明、信息灵。按照市局的要求，各县（市）局分、局、派出所均落实了负责外管工作的分管领导和专（兼）职民警，明确了职责，并按照县市区公安机关综合考评和派出所等级评定办法实行进行严格考核。
二、加强业务培训，提升队伍素质
为全面提升全市外管民警的业务素质，人口与出入境管理支队今年有效开展了对社区民警、外管民警的业务知识培训。外管培训以结合工作为主，要求做到“三知三熟悉”，即“知晓境外人员管理的法律法规”、“知晓涉外案件办理的方式方法”、“知晓涉外紧急事件的处置程序”，“熟悉境外人员的证件识别”、“熟悉基本的英语会话”、“熟悉境外人员临时住宿登记信息的录入”。今年4月至5月期间，支队在全市5个县市区分别举办了境外人员管理培训班，全市共97个派出所的外管兼干和一些外管重点社区的社区民警参加了培训班。全市60余家宾馆、酒店的客房部经理或者前台负责人也参加了证件识别和临时住宿登记管理的部分培训。为扎实搞好培训，支队做了大量的准备工作，制作了培训幻灯片和详实的讲课资料，为每名培训人员印发了《境外人员住宿登记注意事项及常用证件样本》、《证件常用英语单词》和《涉及境外人员临时住宿登记的法律法规》。通过培训，基层民警外管业务水平、查验和识别境外人员各类身份证件的技能，派出所对辖区境外人员的管理能力得到了很大程度的提高，为涉外防范工作打下坚实基础，取得了良好的效果。旅店业登记境外人员临时住宿的登记率、及时率、准确率也明显提高。
三、拓宽信息渠道，打牢管理基础
为了打牢境外人员实有人口管理基础，市公安局采取窗口宣传、进社区宣传与定向宣传等一系列主题宣传活动，拓宽信息渠道，延伸外管触角，增加工作的透明度。支队年初调整了受理窗口民警的分工，专门明确一名外事民警负责受理境外人员签证、签注延期工作，对来办事的每一名境外人员都耐心细致地宣传出入境管理的法律法规和临时住宿登记的规定。在给境外人员进行了签证、签注延期后，根据境外人员来全市工作、生活、探亲、旅游等实际情况，及时通知辖区派出所，要求各派出所及时全面掌握辖区境外人员的情况。同时充分利用今年全国公安机关统一开展的“大走访”开门评警活动这一有利契机，深入群众，广泛征求群众意见，送法律、送服务、送平安、送温暖到百姓中去，寓管理于服务，以服务促管理，营造了和谐的警民关系。今年支队三次开展社区警营活动，宣传涉外法规，最大限度地增加社会各界力量对境外人员住宿登记工作的了解，动员散居社会面的境外人员及其接待人员按时申报住宿登记，通过一点带面的作用，为群众搭建起一个良好的沟通与交流的平台，提高境外人员主动申报登记意识。为彻底掌握全市境外人员的底数，支队外管专干整理了近年来在出入境窗口进行过签证、签注延期的人员和赴港澳定居人员的名单共894人，下发给其居住地派出所，要求派出所进行上门走访，看其是否仍然在住，对漏登人员进行补登。在日常工作中，要求各县（市）局人口与出入境管理部门把外管工作与日常开展的流动人口、出租房屋管理、实有人口信息采集等经常性工作结合起来，同部署、同检查，使境外人员管理工作的各项措施落到实处，严格出租房屋、旅馆业的治安管理，全面落实境外人员住宿登记、信息上报、信息更新等措施。扎实推进境外人员实有人口管理工作，进一步夯实境外人员管理工作基础。
四、采取有力措施，从严查处“三非”案件
在今年的“大走访”活动中，支队先后走访了娄底市超越经济信息咨询有限公司、恩雅国际幼儿园、清泉大酒店、华菱涟钢、三一重工中兴液压件有限公司、娄底外国语学校等涉外单位。在座谈走访中，就外国人在中国应遵守的法律法规、来全市居住需要办理临时住宿登记的有关规定、为避免发生涉外案事件应注意的事项进行了详细讲解，向他们宣传公安机关在外国人管理方面的服务措施和要求，并发放了外国人管理工作法律法规、办事流程等宣传资料。通过走访，在收集了很多好的意见和建议的同时，也发现了在外管工作中存在的问题，针对这些问题，支队进行了认真研究，对在外国人违法行为的“蛛丝马迹”绝不放过，对“三非”案件的打击处理绝不心慈手软。娄底：市公安局强力推进境外人员管理工作。
