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从财产申报到财产公开的鸿沟有多深

发布时间：2012-05-18 来源：中新网社区作者：赖斌

    中国官员的财产公开问题一直悬而未决。确实要承认，现阶段中国官员财产申报工作的确至少存在统计、折算和监控三大困难。但这仅仅是财产申报的困难。

    且不要急于将财产申报和公开紧密地联系起来，要想到从财产申报到财产公开还有深深的鸿沟。很简单的一点是，财产申报，报给谁听呢？多数情况下，就是下级向上级领导作汇报。但财产公开，则是向全社会公开，接受社会的监督，民众的审读。从财产申报到财产公开，仅仅寄希望于顶层设计或基层设计，都不现实。唯有两者同心协力，扭成一条绳子，才能捆绑住官员贪婪的手脚。财产申报从新上任的官员开始，从中央政府的官员开始，会有相对小的阻力，也可以有示范性效应。但即使是这种高层的以身作则，也未必可以有效地跨越和传递公正廉洁。

    财产都还没申报，谈何财产公开呢？财产申报至少需要十年，那么财产公开更加不知道需要多少年。中国民众有愚公移山的韧劲，不怕等不起，就怕改革没干劲。政治制度要不断厘清批评和监督官员的尺度，则官员的财产申报会变得主动和淡定，官员的财产公开会变得日常化，而不是一次次的突击检查。

    财产申报，不仅要报给上级领导，更需要报给税务机关，多少逃税漏税没有追究，变成历史欠账，不了了之。而且，即使我们幸运地跨越了从财产申报到财产公开的深深鸿沟，也不见得能根本性解决腐败问题。

    这里就存在一个问题，官员明明是公仆，公仆要为人民服务，怎么是一个谋利寻租的美差？无论是香港地区的，还是法国的官员财产申报和公开实践，都不足以照搬到内地，他们在财产申报和公开的实践之外，还配备强有力的独立的第三方监督机构在认真履行职责，犹如政府身边紧随的闪光灯。我们现阶段经常忽视的是，香港或者法国如何跨越从财产申报到财产公开的深深鸿沟。其中涉及到的制度设计之巧妙，公民意识之觉醒，新闻传媒之发达等诸多有利条件，是需要深思熟虑、虚心借鉴的。

    中国应该走出一条自己的反腐败道路。财产申报和公开仅仅是这条道路的路基，路上还需有车有人，有人开车，有车驶过，否则这一条路只是纸上谈兵。

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