铸    魂
——娄底市公安队伍建设工作纪实
     作者：王秀风 曾峰 梁文科

    湖湘腹地，朝来夕往
    总有一群人在默默坚守
    四季交替，人来人往
    总有一群人与忙碌的时空共舞
    育一流人才，铸一流警队

    出片头：铸魂——娄底市公安队伍建设工作纪实

    序

    音乐+出警

    配音：点染没有硝烟的战场，他们踏准城市的节奏。每一个走进娄底的人，总能感受到他们的存在。

    实况：抓捕、巡逻

    无论是打击破案，还是治安防范；无论是在社区农村，还是在沃野山乡；无论是服务窗口，还是隐蔽战线。刑警、交警、巡警，他们虽分工不同，但同在一个安保的主战场；案发现场、服务窗口、十字路口，他们虽任务有别，他们心中的终极目标始终是“平安”二字。

    万众一心保平安，这群人筑起的是青春娄底一道坚不可摧的安全屏障。

    他们，就是娄底公安。


    市政府副巡视员、市公安局党委书记、局长杨建杰地首届书画诗词摄影笔会上现场创作书法作品。

    政治建警    打牢思想根基

    政治思想工作是警队的“生命线”。找准服务“四化两型”建设“幸福娄底”的切入点和着力点，娄底公安深入开展主题教育活动，在保障民生、创新管理、促进和谐中勇当先锋。

    实况：建党九十周年先进事迹报告会现场李贝演讲

    字幕：全国政法系统优秀党员干警 湖南省党代表 娄底市公安局巡特警支队 李贝

    2011年，全市公安机关开展创先争优和“发扬传统、坚定信念、执法为民”实践活动，开展以“振奋精神、热情服务”为主题的特色活动，进一步促进了公安队伍思想解放和观念更新，宗旨意识、忠诚意识、大局意识和法治意识进一步增强。政治建警，打牢了思想根基，保持了娄底公安的纯洁性。

    素质强警 提供能力保障

    强化业务练兵，提高队伍素质。娄底公安开展了 “大培训”“大练兵”、“大比武”活动，集中强化训练、模拟实战演练、岗位比武竞赛，提高了民警的知识技能，锤炼出了一支精兵强将。

    实况：民警训练

    坚持实战导向、以考促训，推行案例式、互动式教学，落实教考分离，强化轮训轮值效果，有效提升了参训学员的理论水平、实战技能和体能素质。一年来，全市公安机关就举办了轮训轮值培训班12期698人，理论、技能和体能三项测试的及格率分别达到了78.6%、91.1%、  89%。

    实况：随岗培训点（大塘社区）

    以创建随岗训练示范点为契机，通过以点带面，加强软硬件建设，全市现建有随岗训练点41个，采取案例点评、庭审旁听、跟班作业、理论讲授等多种形式，干中学、学中干，累计培训学员1500人次，安排预备警官49人参与实习，有效提高了基层一线民警的实战本领和岗位技能。

    统筹开展“三练两赛一进”活动，建成了全市公安民警网上训练中心，搭建学、练、考、用网络平台。 “干什么、练什么；缺什么、补什么”，邀请资深公务员培训老师授课，有效化解了多重培训、多头培训的矛盾，开阔了广大民警职工的眼界视野，提升了队伍的综合素质。

    一连串的“组合拳”，把“队伍建设年”活动推向了纵深。而与此同时，与市局一样各县市区公安局素质强警工作也可圈可点。

    娄星分局“全员大轮训”精选22项培训内容。全局320名民警开展为期10天的封闭式培训，并施行末位淘汰制……

    钢城分局随岗训练瞄准信息化应用技能，聘请教官，围绕“警综平台”、“大情报”系统、业务应用系统开展学习，提升办案能力。

    冷水江市公安局与上海市公安局杨浦分局签订了《社会管理创新警务合作协议》，至今有12人赴沪跟班交流学习。跨区域跟班作业，学习了沿海地区先进的警务工作经验。

    涟源市公安局创建调训、轮训、岗训新模式，强警机制进一步理顺……

    双峰县公安局以社会管理创新为动力，充分运用公安信息化建设的成果，搭建起了警民互动平台。

    新化县公安局创新培训方式，建立良好的运行与奖励机制，充实了的底气、提振队伍的正气

    从严治警 整饬队伍纪律

    警令必畅，言行必端，交友必慎，治警必严，违纪必究。

    严是治警之本，法是治警之准绳，从严治警，不仅要着眼于眼前，必须在源头上预防违法违纪问题的发生。今年来，在全市公安机关深入开展纪律作风集中教育整顿、涉案人员非正常死亡整治、涉案财物整治等专项活动。

    6月8日，娄底公安组织70余名科级以上干部来到娄底监狱，服刑人员现身说法，一堂特殊的警示教育课让参训民警心灵受到强烈的震撼。从典型案例中吸取教训，并引以为戒，不断增强民警的党性观念和廉洁从政意识，提高拒腐防变的能力。

    同期：民主监督员 张小牛

    通过几年有队伍整治，娄底公安队伍素质提高了，形象改善了，老百姓更满意了。
娄底公安对民警的违法违纪行为不袒护、不迁就，敢于亮丑，把查处问题当做严肃警纪、教育队伍的一项重要举措。2011年，全市共查处违法违纪案件23起，发现一起，查处一起，铁腕问责，从严治警，娄底公安赢得了民心、也凝聚了警心。

    宣传塑警 提升队伍形象

    字幕：2011年7月3日，双峰县人民政府新闻办

    “双峰县网上公安局”运行新闻发布会在这里举行，网上公安局场景化办公，打破时空界限，触角深入千家万户，民警与民众“全时空”对接，全方位接触，缩短了警民距离。

    充分发挥宣传优势，娄底公安不断强化手段，拓宽阵地，进一步增强了宣传实效，为全市公安队伍建设提速升位提供了强有力的思想保证与舆论支持。

    实况：全市第二届“执法为民好警察”颁奖晚会

    树立典型，推介典范。4月15日，娄底市第二届“执法为民好警察”颁奖晚会隆重举行，10名优秀人民警察走上领奖台。晚会歌舞交融，高潮迭起，无私奉献、服务人民、英勇善战的娄底公安精神得到彰显。

    未雨绸缪，科学处置，娄底公安提高了舆情引导能力，全年处置涉警舆情54起，最大限度地减少和化解了一批危机事件，维护了公安机关的整体形象。

    文化育警 激发警营活力

    刘命清是冷水江市公安局交警大队一名普通民警，每天在马路上执勤，他的另一个身份是中国书法家协会会员、湖南省书法家协会篆刻委员会秘书长，其书法篆刻自成特色，颇具古意，篆刻作品曾8次入展由中国书法家协会主办的全国书法篆刻展。

    将警营文化融入社会，将文化育人机制引入警营，娄底公安营造了生动活泼的警营文化氛围。在全省率先成立公安书法美术摄影家协会，为民警提供交流切磋的平台，定期举办作品展览、培训笔会，选送作品参加各种展览比赛，连续三年在全省政法系统书法美术摄影作品展中获奖数量、质量居全省之首。

    与此同时，“喜读中华文化经典”，大力倡导读书好、好读书、读好书，着力打造学习型警队。

    同期：娄底市公安局警令部民警 曾芳

    “警察是个比较特殊的职业，相当其他职业来说，我们民警心理压力大，在紧张的工作之余，看看书，唱唱歌，练练书法、搞些活动，既能陶冶情操，又能有效缓解我们的工作压力。”

    文化育警提升队伍软实力，鼓舞了士气，凝聚了警心，激发了活力，娄底公安民警思想得到升华，言行得到规范，修养得到提升，并将这股力量转化成了强大的战斗力。

   从优待警 凝聚警心警力

    从优待警，从关心爱护民警出发，为民警解决实际困难，把民警的呼声和需要作为第一考虑，大力营造以警为本、关爱民警的良好氛围。

    一岗双责，分级负责，定期研判，重点走访帮教。干部深怀爱警之心，真心实意地尊重民警、体谅民警、关爱民警，从工作上和生活上关心民警，对民警多一点关爱，少一点指责；多一点帮助，少一点埋怨；多一点指导，少一点指派，着重解决后顾之忧。

    娄底执法勤务机构警员总数1984人，已完成职务套改1966人；发放执勤津贴823万余元、法定工作日之外加班补贴1709万余元。各县市局警员职务工资套改和法定工作日之外加班补贴全部落实到位。共有3045名民警投保太平洋意外伤害保险，各级公安机关普遍实行了强制年休假制度，开通了公安民警因公负伤救治绿色通道。

    春风化雨，润物无声。从优待警，保障了队伍的稳定性。

    同期：娄底市人民政府副巡视员 市公安局局长杨建杰

    通过几年的努力与建设，我们要把娄底公安打造成一支清正廉洁、执法公正、作风过硬、办事效率高的一流警队，真正做到执法为民，服务于民，让市委放心让百姓安心，为构建幸福娄底贡献力量与汗水。

    在现实与虚拟交织的社会里，娄底公安是伸张正义的坚定力量，也同样是服务为民的忠实公仆。纪律严明是他们洒脱的名片，见警率，管事率，群众满意率三提高是他们收获的果实。

    民有所呼，我有所应。

    一次次突击行动，一场场整治攻坚战，他们指挥若定，决胜千里。他们保障有力，斗志激昂。他们细致严谨，恪尽职守。大联动，道口成为逃亡者的终点；大排查，城市变成了幸福的家园。

    守护平安，守望幸福。

    他们是捍卫青春娄底的忠诚卫士。